In sintesi. Dal 24 gennaio 2026 chi viola le misure restrittive Ue, per esempio le sanzioni commerciali contro un Paese terzo, rischia la reclusione tra due e sei anni, e la società coinvolta può subire una sanzione pecuniaria dall’1% al 5% del fatturato globale. Lo prevede il decreto legislativo 211/2025, di recepimento della direttiva (UE) 2024/1226, che aggiunge un nuovo reato presupposto al decreto 231/2001, la norma sulla responsabilità amministrativa degli enti.
Che cosa sono le misure restrittive e chi è coinvolto
Le misure restrittive dell’Unione europea, comunemente chiamate sanzioni, vietano o limitano scambi, servizi e movimenti di fondi verso determinati Paesi, persone o settori. Riguardano quindi chi importa, esporta, commercializza, trasporta o finanzia beni: imprese industriali e commerciali, spedizionieri, intermediari, banche. Il decreto è stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 6 del 9 gennaio 2026 e entra in vigore il 24 gennaio 2026.
Le nuove fattispecie penali
Il decreto inserisce nel Codice penale un Capo I-bis, intitolato ai delitti contro la politica estera e la sicurezza comune dell’Unione europea, con gli articoli da 275-bis a 275-decies. Il reato principale è l’articolo 275-bis, la violazione delle misure restrittive: la pena va da due a sei anni di reclusione, con una multa compresa tra 25.000 e 250.000 euro. Altre norme puniscono la mancata comunicazione di informazioni dovute alle autorità (275-ter) e il mancato rispetto delle condizioni di un’autorizzazione (275-quater, con reclusione da due a cinque anni e multa tra 25.000 e 150.000 euro).
Esiste una soglia di 10.000 euro. Se il valore di fondi, beni, servizi o operazioni è inferiore, il fatto resta un illecito amministrativo. La soglia non vale per le armi e per le merci cosiddette a duplice uso, cioè utilizzabili sia in ambito civile sia militare, indicati negli allegati I e IV del regolamento (UE) 2021/821. Per applicarla si sommano le operazioni riconducibili a un unico disegno economico.
L’articolo 275-quinquies punisce anche la violazione per colpa grave, cioè per negligenza particolarmente seria, ma soltanto se il fatto coinvolge armamenti o beni dual use.
Il nuovo reato 231: sanzioni sul fatturato
Il decreto 231/2001 prevede la responsabilità degli enti quando un loro dirigente o dipendente commette un reato nell’interesse o a vantaggio della società. L’articolo 25-octies.2, aggiunto dal nuovo decreto, inserisce le violazioni delle misure restrittive tra i reati presupposto. Le sanzioni pecuniarie non sono più calcolate in quote, ma come quota del fatturato mondiale dell’esercizio precedente: dall’1% al 5% per le violazioni più gravi, dallo 0,5% all’1% per gli obblighi informativi. Se il fatturato non è determinabile, la sanzione è fissa: da 3 a 40 milioni di euro nel primo caso, da 1 a 8 milioni nel secondo. In caso di recidiva le sanzioni aumentano di un terzo.
Esempio con numeri inventati e calcoli nostri: un gruppo con 100 milioni di euro di fatturato globale rischia, per una violazione grave, una sanzione tra 1 milione e 5 milioni di euro.
Sono previste anche sanzioni interdittive, come il divieto di esercitare l’attività e l’esclusione da agevolazioni e finanziamenti pubblici: durano da due a sei anni se il reato è commesso da un soggetto apicale, da 1 a 3 anni se l’autore è un sottoposto.
Che cosa devono verificare le imprese
Il decreto non impone un contenuto specifico ai modelli organizzativi, ma i nuovi reati rendono rilevante la parte del modello 231 dedicata ai rapporti con l’estero. Per un ente che commercia con l’estero ha senso chiedersi se le procedure di controllo delle controparti, dei Paesi di destinazione e dei beni a duplice uso siano coerenti con le nuove fattispecie.
Domande frequenti
Da quando si applicano le nuove norme? Dal 24 gennaio 2026.
Quali violazioni restano amministrative? Quelle di valore inferiore a 10.000 euro, tranne che per prodotti militari e beni a duplice uso.
Che cosa significa duplice uso? Beni, software o tecnologie utilizzabili sia per fini civili sia per fini militari.
La sanzione 231 dipende ancora dalle quote? No, per questi reati si applica una percentuale del fatturato mondiale.
Fonti
Decreto legislativo 30 dicembre 2025, n. 211, e decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231 (testi non letti direttamente: Normattiva e Gazzetta non leggibili dal nostro accesso; contenuti riscontrati su più sintesi). Letti: Fornari e Associati, nota di Di Fiorino e Tosato, 14 gennaio 2026; Sistema Penale, scheda sul decreto; Cleary Gottlieb, memorandum 20 gennaio 2026; Edotto, 26 gennaio 2026 (le due ultime fonti sono successive alla data dell’articolo e sono state usate solo per verificare il testo del decreto, già pubblicato); Fiscal Focus, 20 gennaio 2026, solo il sommario.
Contenuto a carattere informativo: non sostituisce una consulenza sul singolo caso.
