Uno dei tradizionali compiti istituzionali della Guardia di Finanza \u00e8 rappresentato dal controllo economico del territorio, nel cui contesto vanno compresi anche i controlli sul regolare adempimento degli obblighi di certificazione, realizzati mediante l\u2019invio dei propri militari presso gli esercizi tenuti all\u2019emissione dello scontrino o della ricevuta fiscale per ogni cessione o prestazione effettuata; da indiscrezioni apparse sulla stampa specializzata, il Comando Generale del Corpo, in una recente Circolare interna, avrebbe diramato ai Reparti territoriali alcune importanti disposizioni operative che, prendendo atto del rinnovato clima di distensione tra Fisco e contribuente a seguito dell\u2019approvazione della Legge Delega Tributaria n. 23\/2014, vanno comunque nella direzione di assicurare maggiore efficacia ed efficienza a tali specifiche attivit\u00e0 di controllo.
\nI commercianti al minuto e gli esercenti attivit\u00e0 assimilate di cui all\u2019art. 22 del D.P.R. n. 633\/1972 non sono obbligati ad emettere la fattura per le proprie operazioni commerciali, se non viene richiesta dal cliente al momento dell\u2019effettuazione dell\u2019operazione; tali soggetti sono, tuttavia, nella generalit\u00e0 dei casi, obbligati alla certificazione del corrispettivo ricevuto per l\u2019operazione effettuata, mediante rilascio della ricevuta fiscale, ovvero dello scontrino fiscale mediante il c.d. \u201cregistratore di cassa\u201d.
\nLa mancata certificazione dei corrispettivi nei termini indicati \u00e8 soggetta ad una specifica sanzione; ai sensi dell\u2019art. 6, commi 3 e 4 del D.Lgs. n. 471\/1997, la mancata emissione di ricevute o scontrini fiscali, ovvero l’emissione di tali documenti per importi inferiori a quelli reali, \u00e8 punita con una sanzione pari al 100% dell’imposta corrispondente all’importo non documentato, con un minimo di 500 euro.
\nTradizionalmente i carichi operativi assegnati ad ogni Reparto territoriale della Guardia di Finanza contengono un numero precisato di controlli finalizzati a riscontrare la correttezza dell\u2019obbligo certificativo da parte dei commercianti al minuto; tali servizi d\u2019Istituto sono concretamente realizzati mediante controlli di prossimit\u00e0 che, nella procedura canonica, prevedono:
\n\u2022\tl\u2019ordine del Comandante del Reparto alla propria pattuglia operativa, formalizzato nel foglio di servizio, di accedere presso esercizi nominativamente individuati, per eseguirvi un controllo sulla certificazione dei corrispettivi;
\n\u2022\tl\u2019intercettazione, da parte della pattuglia incaricata, di un cliente nelle immediate vicinanze dell\u2019esercizio individuato, cui i militari devono qualificarsi mediante esibizione delle proprie tessere personali di riconoscimento;
\n\u2022\tl\u2019intervista del cliente finalizzata ad appurare se lo stesso ha acquistato beni o servizi nell\u2019esercizio in cui si \u00e8 intrattenuto, quale importo \u00e8 stato corrisposto al cedente o prestatore e se per la cessione o prestazione gli \u00e8 stata consegnata la prescritta ricevuta o scontrino fiscale;
\n\u2022\tla prosecuzione del servizio all\u2019interno dell\u2019esercizio interessato, ove i militari operanti devono redigere un apposito verbale per formalizzare le attivit\u00e0 in precedenza eseguite e l\u2019esito regolare o irregolare del controllo (in tale contesto si applicano in toto le disposizioni concernenti i diritti sanciti dall\u2019art. 12 della Legge n. 212\/2000, Statuto dei Diritti del Contribuente, quale, ad esempio, la facolt\u00e0 per il soggetto sottoposto a controllo di farsi assistere o rappresentare dal proprio consulente tributario).
\nLe nuove disposizioni operative del Comando Generale. L\u2019approccio necessario con il cliente, previsto per poter legittimamente appurare se l\u2019esercente abbia rispettato l\u2019obbligo normativo, ha comportato in passato il verificarsi di alcune situazioni critiche, destinate a volte a creare un certo imbarazzo nelle Istituzioni, anche per effetto del notevole risalto offerto dagli organi di stampa, tanto che il Comando Generale della Guardia di Finanza sarebbe di recente intervenuto sulle procedure operative delle proprie pattuglie, per fornire alcune direttive di dettaglio per gestire opportunamente questa delicata fase del controllo.
\nIl problema di fondo si lega al fatto che dalle dichiarazioni rilasciate dal cliente intercettato all\u2019uscita dall\u2019esercizio possono scaturire conseguenze pregiudizievoli in capo al titolare dello stesso, conseguenze che possono anche assumere i connotati della gravit\u00e0 allorquando alle sanzioni amministrative si accompagnino, ad esempio, anche quelle cautelari accessorie della chiusura dell\u2019esercizio.
\nPer tal motivo viene richiesto alle pattuglie, incaricate di sviluppare tali servizi, di rivolgersi a clienti che, almeno dalle apparenze, possano risultare attendibili, consapevoli e, pertanto, responsabili (anche sotto il profilo giuridico) nelle proprie affermazioni, evitando quindi d\u2019intercettare soggetti minorenni, persone molto anziane, ovvero soggetti che manifestino evidenti disagi di natura psichica o fisica (si pensi a persone ubriache o sotto l\u2019effetto di sostanze stupefacenti).
\nLa soluzione offerta dal Comando Generale va accolta con favore, in quanto tende a prevenire l\u2019avvio di procedimenti amministrativi e, eventualmente, anche giudiziali, inutili se non illegittimi, in quanto viziati ab origine da dichiarazioni del tutto inattendibili, se non addirittura false e strumentali.
\nInsistono i Vertici del Corpo nel richiamare il ruolo fondamentale dei Comandanti di Reparto, nei cui confronti incombe l\u2019onere di:
\n\u2022\tpreparare adeguatamente il proprio personale alle dipendenze, attraverso l\u2019aggiornamento costante sugli aspetti sostanziali della disciplina in argomento e su quelli procedurali che devono, peraltro, informarsi alle disposizioni contenute nello statuto del contribuente;
\n\u2022\tselezionare i contribuenti da controllare evitando continue reiterazioni di interventi presso lo stesso esercizio (occorre, in altri termini, prevedere un\u2019ampia rotazione dei controlli strumentali);
\n\u2022\tmonitorare costantemente i verbali redatti dai propri militari, verificandone la correttezza e la legittimit\u00e0; in tale contesto, in ossequio al diritto-dovere di autotutela, dovranno annullare o correggere gli atti redatti, eliminando i vizi eventualmente rilevati, coordinandosi, se del caso, con i competenti Uffici dell\u2019Agenzia delle Entrate.
\nQuanto al target dei controlli, i Reparti dovranno prioritariamente rivolgersi agli esercizi che effettuano cessioni di beni o prestazioni di servizio di valore economico mediamente significativo e che osservano prevalentemente orari serali o notturni.
\nViene infine richiamata l\u2019attenzione dei Comandanti di Reparti che insistono su zone ove \u00e8 particolarmente presente il fenomeno dell\u2019abusivismo commerciale o del commercio di prodotti con marchi contraffatti; \u00e8 evidente come non sia assolutamente etico e opportuno concentrare la propria attenzione ispettiva sugli esercizi inseriti nel circuito legale dell\u2019economia, trascurando tutte quelle forme d\u2019illegalit\u00e0 contigue, anche fisicamente, ai primi e che con questi si pongono in rapporto di concorrenza sleale.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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