Responsabilit\u00e0 rafforzata per gli organi di amministrazione e controllo degli enti del Terzo settore (Ets) piu strutturati. <\/p>\n\n\n
Per l\u2019organo amministrativo, si passa dalla generica responsabilit\u00e0 prevista dall\u2019articolo 18 del Codice civile in tema di mandato (cosiddetta diligenza del buon padre di famiglia), a quella \u201cprofessionale\u201d tipica delle societ\u00e0 per azioni. In particolare, la diligenza degli amministratori dovr\u00e0 essere parametrata alla natura dell\u2019incarico e alla specifica competenza del soggetto. Le scelte gestorie, inoltre, dovranno essere sempre informate e ponderate: tutti gli amministratori sono solidamente responsabili se, essendo a conoscenza di fatti pregiudizievoli, non abbiano fatto tutto il possibile per impedirne il compimento o eliminarne\/attenuarne le conseguenze dannose. Ci\u00f2 significa che per gli enti piu strutturati e con maggiori responsabilit\u00e0 verso terzi, sar\u00e0 opportuno dotarsi di amministratori consapevoli delle dinamiche dell\u2019ente e in grado di verificare la correttezza degli atti compiuti. Chi amministra un Ets dovr\u00e0 fare attenzione anche al conflitto di interessi, sia nei confronti dei terzi (per i contratti conclusi da chi ha la rappresentanza dell\u2019ente), sia dell\u2019ente stesso (per le decisioni assunte in seno al Cda). <\/p>\n\n\n
Responsabilit\u00e0 e competenze specifiche anche per l\u2019organo di controllo, previsto solo in caso di superamento di puntuali limiti dimensionali. Per garantire un\u2019effettiva vigilanza sulla gestione, i suoi componenti dovranno possedere gli stessi requisiti di onorabilit\u00e0 e indipendenza previsti per i sindaci di societ\u00e0 per azioni dall\u2019articolo 2399 del Codice civile (non essere interdetti\/inabilitati\/falliti, non avere rapporti di parentela con gli amministratori dell\u2019ente e non essere legati all\u2019ente da rapporti di lavoro o consulenza). Inoltre, almeno un membro dell\u2019organo dovr\u00e0 appartenere a una delle categorie richiamate dall\u2019articolo 2397 del Codice civile (revisore legale, commercialista, avvocato, consulente del lavoro, professore in materie economiche o giuridiche). Oltre al classico controllo contabile e di legalit\u00e0 sulla gestione, l\u2019organo di controllo dovr\u00e0 monitorare sull\u2019osservanza delle finalit\u00e0 civiche, solidaristiche e di utilit\u00e0 sociale, con particolare riferimento alle attivit\u00e0 esercitabili e al divieto di distribuzione di utili, nonch\u00e9 attestare la conformit\u00e0 del bilancio sociale alle linee guida emanate per la sua redazione. A tal fine, i sindaci potranno effettuare atti di ispezione individuali o chiedere informazioni agli amministratori su determinati affari. Accanto a questi poteri sono previste maggiori responsabilit\u00e0. A prescindere dal numero dei suoi componenti, l\u2019organo di controllo \u00e8 responsabile per la propria attivit\u00e0 di vigilanza nei confronti dell\u2019ente, del fondatore, degli associati, dei creditori sociali e dei terzi.<\/p>\n\n\n
Gli amministratori devono adempiere i doveri a essi imposti dalla legge e dallo statuto con la diligenza richiesta dalla natura dell\u2019incarico e dalle loro competenze. Essi sono solidamente responsabili verso l\u2019ente dei danni derivanti dall\u2019inosservanza dei doveri. Sono altres\u00ec responsabili se, conoscendo fatti pregiudizievoli, non abbiano fatto il possibile per impedirne il compimento o eliminarne\/attenuarne le conseguenze dannose. Gli amministratori rispondono verso i creditori dell\u2019ente per l\u2019inosservanza degli obblighi inerenti alla conservazione dell\u2019integrit\u00e0<\/p>\n\n\n
I componenti dell’organo di controllo devono adempiere i loro doveri con la professionalit\u00e0 e la diligenza richieste dalla natura dell’incarico. Sono responsabili della verit\u00e0 delle loro attestazioni e devono conservare il segreto sui fatti e sui documenti di cui hanno conoscenza per ragione del loro ufficio. I componenti dell’organo di controllo sono altres\u00ec responsabili solidalmente con gli amministratori per i fatti o le omissioni di questi, quando il danno non si sarebbe prodotto se essi avessero vigilato in conformit\u00e0 degli obblighi della loro carica<\/p>\n\n\n
I contratti conclusi dagli amministratori che hanno la rappresentanza dell\u2019Ets, in conflitto di interessi, si possono annullare su domanda dell\u2019ente, se il conflitto era conosciuto o riconoscibile dal terzo. Le decisioni adottate dal Cda con il voto determinante di un amministratore in conflitto di interessi con l\u2019ente, si possono impugnare entro 90 giorni dagli amministratori (e, ove esistenti, dai membri dell\u2019organo di controllo e dal revisore legale), se cagionano un danno patrimoniale all\u2019Ets. Sono salvi i diritti acquistati in buona fede dai terzi<\/p>\n\n\n
Per evitare le conseguenze dannose dei reati commessi da rappresentanti legali, dirigenti, dipendenti in posizione apicale, amministratori, l\u2019ente potr\u00e0 dotarsi di un modello di organizzazione e gestione (Mog) idoneo a prevenire detti reati. In via preliminare, gli amministratori devono valutare i possibili rischi dell\u2019ente e l\u2019adeguatezza dell’assetto organizzativo alla loro prevenzione. In caso di rischi ritenuti rilevanti, l\u2019organo amministrativo deve predisporre un apposito Mog contente le sanzioni disciplinari per chi non si attiene al modello e un organismo di vigilanza.<\/p>\n\n\n
Per gli Ets con maggiori rischi di gestione l\u2019organo di controllo dovr\u00e0 prestare attenzione al rispetto dei principi di corretta amministrazione anche con riferimento alle disposizioni del Dlgs 231\/01. Il tema riguarda la responsabilit\u00e0 amministrativa degli enti per determinati reati commessi, nell\u2019interesse o a vantaggio degli stessi, da specifici soggetti (rappresentanti legali, dirigenti, dipendenti in posizione apicale, amministratori). Per liberarsi da tale responsabilit\u00e0 ed evitare conseguenze dannose (sanzioni pecuniarie, confisca e cos\u00ec via), l\u2019ente potr\u00e0 dotarsi di un modello di organizzazione e gestione (Mog) idoneo a prevenire i reati di cui al Dlgs 231\/01. Tecnicamente la normativa non impone un vero e proprio onere di adeguamento, anche se in alcuni casi l\u2019adozione dei modelli di cui al decreto \u00e8 sicuramente opportuna, se non indispensabile per il corretto funzionamento dell\u2019ente. \u00c8 il caso degli enti fortemente patrimonializzati, che potrebbero avere interesse a preservare la propria dotazione, oppure di quelli che intrattengono rapporti con la pubblica amministrazione, la quale sempre pi\u00f9 spesso cerca interlocutori in regola con il Mog per le gare di appalto e i contributi pubblici (in linea con quelle che sono le raccomandazioni dell\u2019Autorit\u00e0 nazionale Anticorruzione, delibera 32\/16, che ha individuato l\u2019osservanza delle disposizioni del Dlgs 231\/01 tra i requisiti che le stazioni appaltanti devono verificare per l\u2019affidamento in gestione dei servizi sociali ad enti del Terzo settore). Gli adempimenti da porre in essere sono parametrati al tipo di ente e alla sua organizzazione: pi\u00f9 sono strutturati e maggiori sono i rischi di illeciti, per cui il sistema di controllo e prevenzione richiesto \u00e8 pi\u00f9 incisivo. Un primo step comune a tutti gli enti \u00e8 la verifica dell\u2019esposizione al rischio. Compete agli amministratori valutare quali siano i possibili rischi dell\u2019ente e se l\u2019organizzazione sia adeguata a prevenirli. Questo adempimento potrebbe essere gi\u00e0 sufficiente, da solo, per gli enti pi\u00f9 piccoli, che dovrebbero avere cura di monitorare periodicamente i rischi per valutare se siano accettabili rispetto alla struttura organizzativa. In caso di rischi ritenuti rilevanti, invece, l\u2019organo amministrativo dovr\u00e0 predisporre un apposito Mog, il cui contenuto varia a seconda della dimensione dell\u2019ente di riferimento, dell\u2019attivit\u00e0 svolta e della tipologia di controlli interni adottata. Nel modello andranno individuate le attivit\u00e0 pi\u00f9 sensibili alla commissione di reati e i protocolli predisposti dall\u2019ente per prevenire gli stessi, nonch\u00e9 le sanzioni disciplinari per chi non si attiene al modello. Competente a vigilare sul modello deve essere un organismo appositamente individuato dall\u2019ente, che, come visto, per gli Ets \u00e8 l\u2019organo di controllo. Quest\u2019ultimo dovr\u00e0 essere costantemente informato dei rischi di volta in volta rilevati e del modello di prevenzione adottato, al fine di poter monitorare il corretto funzionamento della procedura.<\/p>\n\n\n