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Il Ministero dell’interno fornisce le modalit\u00e0 a mezzo delle quali \u00e8 possibile presentare l\u2019istanza per l\u2019emersione dei rapporti di lavoro irregolari (a favore di cittadini italiani, comunitari o extracomunitari) cos\u00ec come prevista dall\u2019art. 103 del DL 34\/2020, oltre alle modalit\u00e0 che i cittadini stranieri, irregolarmente presenti in Italia, devono seguire per ottenere il c.d. permesso di soggiorno temporaneo.<\/p>\n
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Il decreto ministeriale regolamenta tre fattispecie:<\/p>\n
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L\u2019emersione trova applicazione solo nei seguenti settori di attivit\u00e0:<\/p>\n
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I datori di lavoro, per verificare se possono presentare l\u2019istanza di emersione, devono controllare l\u2019elenco allegato al decreto ministeriale dei codici ateco e delle relative attivit\u00e0. Pertanto, solo il datore di lavoro che rientra in uno dei predetti settori produttivi e codici ateco pu\u00f2 presentare l\u2019istanza.<\/p>\n
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In merito all\u2019emersione del lavoro irregolare intrattenuto con un cittadino non comunitario, i soggetti che possono avanzare l\u2019istanza presso lo Sportello unico per l\u2019immigrazione sono: i datori di lavoro italiani o cittadini di uno Stato membro dell\u2019Unione europea e i datori di lavoro stranieri in possesso di un permesso di soggiorno CE per soggiornanti di lungo periodo (ex carta di soggiorno).<\/p>\n
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Per poter regolarizzare il rapporto di lavoro con il cittadino straniero \u00e8 necessario che quest\u2019ultimo sia stato sottoposto ai rilievi fotodattiloscopici prima dell\u20198 marzo 2020 ovvero abbia soggiornato in Italia precedentemente a tale data in forza della dichiarazione di presenza o di attestazioni costituite da documentazioni di data certa provenienti da organismi pubblici. Inoltre il cittadino extracomunitario non deve aver lasciato il territorio nazionale dall\u20198 marzo 2020.<\/p>\n
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Stante l\u2019impossibilit\u00e0 di effettuare i rilievi fotodattiloscopici in tale fase procedimentale, le Questure rilasceranno parere favorevole valutando la presenza del requisito esclusivamente sulla base dell\u2019anagrafica fornita dallo straniero, salvo che non sussistano ulteriori motivi ostativi.<\/p>\n
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La dichiarazione di voler concludere un contratto di lavoro nonch\u00e9 quella della sussistenza di un rapporto di lavoro irregolare in corso possono essere presentate esclusivamente per un rapporto di lavoro a tempo determinato, ovvero indeterminato, con orario di lavoro a tempo pieno, fatta eccezione per il settore domestico di sostegno al bisogno familiare , per il quale \u00e8 ammesso l\u2019orario di lavoro a tempo parziale con la retribuzione prevista dal CCNL e comunque inferiore al minimo previsto per l\u2019assegno sociale.<\/p>\n
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Prima di presentare l\u2019istanza, il datore di lavoro dovr\u00e0 effettuare il pagamento del contributo forfettario di euro 500,00 per ciascun lavoratore che si vuol regolarizzare utilizzando il mod. F24 versamenti con elementi identificativi, reperibile presso gli sportelli bancari, gli uffici postali oppure scaricato dal sito internet dell\u2019Agenzia delle entrate o del Ministero dell\u2019interno. A tal proposito l\u2019Agenzia delle entrate ha istituito il codice tributo che deve essere indicato nel citato modello. Si tratta del codice REDT. La stessa agenzia ha inoltre previsto che nella sezione \u201cerario ed altro\u201d del mod. F24 dovranno essere indicati: nel campo \u201ctipo\u201d, la lettera \u201cR\u201d; nel campo \u201celementi identificativi\u201d, esclusivamente per i versamenti effettuati con il codice tributo \u201cREDT\u201d, il codice fiscale del lavoratore, ovvero, in mancanza, il numero di passaporto o di altro documento equipollente del lavoratore stesso. Se tale numero \u00e8 composto da pi\u00f9 di 17 caratteri, si riportano solo i primi 17; nel campo \u201ccodice\u201d, il codice tributo \u201cREDT\u201d; nel campo \u201canno di riferimento\u201d, il valore \u201c2020\u201d; nel campo \u201cimporti a debito versati\u201d, il contributo forfettario dovuto, nella misura di 500,00 euro. Oltre alle 500,00 euro, il datore di lavoro dovr\u00e0 anche pagare un contributo forfettario a titolo retributivo, contributivo e fiscale, dovuto solo nel caso di dichiarazione di sussistenza del rapporto di lavoro. Tale pagamento dovr\u00e0 avvenire dopo la presentazione dell\u2019istanza, ma prima della stipula del contratto di soggiorno, dato che l\u2019importo e le modalit\u00e0 di versamento saranno stabilite con decreto interministeriale.
\nSe per qualsivoglia motivo, la procedura di emersione non dovesse andare a buon fine, le somme versate non verranno restituite.<\/p>\n
Nota bene –\u00a0Il datore di lavoro deve dichiarare nella domanda di emersione che si impegner\u00e0 a pagare il contributo forfettario predetto entro 10 giorni dalla pubblicazione del decreto medesimo.<\/p>\n
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L\u2019istanza di emersione pu\u00f2 essere presentata per via telematica\u00a0dalle ore 7,00 del 1\u00b0 giugno 2020 alle\u00a0ore 22,00 del 15 luglio 2020\u00a0previa registrazione sul portale del Ministero dell\u2019interno, direttamente oppure attraverso gli intermediari abilitati (associazioni di categoria, organizzazioni sindacali e Patronati).<\/p>\n
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Non \u00e8 necessario concentrare la presentazione delle domande nella fase iniziale della procedura (ossia nei primi giorni del mese di giugno 2020) dato che non sono state fissate quote massime di ammissione.<\/p>\n
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Le domande vengono acquisite dallo Sportello Unico per l\u2019immigrazione competente per il luogo dove si svolger\u00e0 l\u2019attivit\u00e0 lavorativa. Il datore di lavoro dovr\u00e0 consegnare copia di tale dichiarazione al lavoratore ai fini di attestare l\u2019avvenuta presentazione dell\u2019istanza e di consentire allo stesso di soggiornare sul territorio nazionale e di svolgere regolarmente l\u2019attivit\u00e0 lavorativa. Lo Sportello Unico per l\u2019immigrazione potr\u00e0 avviare la relativa istruttoria a partire dall\u20198 giugno 2020, nel rispetto dell\u2019ordine cronologico. Lo Sportello Unico acquisisce i pareri:<\/p>\n
L\u2019Ispettorato verifica, altres\u00ec, la conclusione delle eventuali pregresse procedure di assunzione di lavoratori stranieri. In tale ultimo caso, in presenza di un parere negativo, lo Sportello Unico inviter\u00e0 il datore di lavoro a produrre la documentazione attestante le cause di forza maggiore, non imputabili a se stesso, che gli impedirono di sottoscrivere il contratto di soggiorno o di assumere il lavoratore. In relazione alla capacit\u00e0 economica del datore di lavoro, l\u2019INL verificher\u00e0:<\/p>\n
Il coniuge ed i parenti entro il secondo grado possono concorrere alla determinazione del reddito anche se non conviventi. La verifica dei requisiti reddituali non si applica al datore di lavoro affetto da patologie o disabilit\u00e0 che ne limitano l\u2019autosufficienza, che presenta l\u2019istanza per un lavoratore straniero addetto alla sua assistenza. Se viene presentata una dichiarazione di emersione da un medesimo datore di lavoro per pi\u00f9 lavoratori, la valutazione della capacit\u00e0 economica del datore di lavoro \u00e8 rimessa all\u2019Ispettorato Territoriale del Lavoro (ITL), in ogni caso, le istanze presentate (una per ogni lavoratore) potranno essere accolte limitatamente ai lavoratori per i quali, in base all\u2019ordine cronologico di presentazione, i requisiti reddituali risultino congrui.<\/p>\n
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Acquisiti i pareri favorevoli e l\u2019eventuale documentazione integrativa, lo Sportello Unico convoca le parti per verificare la corrispondenza delle dichiarazioni rese sulla domanda telematica con quanto risulta dalla documentazione esibita (documenti d\u2019identit\u00e0 del datore di lavoro e del lavoratore in corso di validit\u00e0; ricevuta di versamento del modello F24 relativa al pagamento del contributo forfettario di euro 500,00, ricevuta del contributo forfettario a titolo retributivo, contributivo e fiscale, prova della presenza in Italia dello straniero documentata da attestazione rilasciata in data antecedente all\u20198 marzo 2020 rilasciata da organismi pubblici (ad esempio: certificazione medica, iscrizione dei figli a scuola, tessere nominative dei mezzi pubblici, titolarit\u00e0 delle schede telefoniche ecc.), certificazione della struttura sanitaria pubblica, dichiarazione relativa al possesso dei requisiti reddituali, marca da bollo (il cui codice \u00e8 stato inserito nell\u2019istanza) e ogni altro documento utili che lo Sportello intende acquisire.<\/p>\n
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Esauriti positivamente gli accertamenti descritti, il datore di lavoro e il lavoratore, sempre presso lo Sportello Unico, provvederanno alla stipula del contratto di soggiorno, sottoscrivendo il modello predisposto dal sistema informatico che verr\u00e0 stampato e consegnato alle parti; al lavoratore verr\u00e0, altres\u00ec, consegnato il precompilato kit postale (modello 209) che egli provveder\u00e0 ad inviare alla Questura, tramite gli uffici postali, ai fini della richiesta del permesso di soggiorno. Lo straniero ricever\u00e0 un permesso di soggiorno elettronico per motivi di lavoro subordinato, di durata commisurata al contratto di soggiorno sottoscritto presso lo Sportello Unico per l\u2019immigrazione. Con la sottoscrizione del contratto di soggiorno, il sistema informatico dello Sportello Unico invia direttamente al Ministero del Lavoro la comunicazione obbligatoria generata dal sistema stesso.<\/p>\n
NOTA BENE: Nell\u2019ipotesi di\u00a0omessa presentazione dei documenti\u00a0o di\u00a0documentazione insufficiente, lo Sportello Unico richieder\u00e0 un\u2019integrazione e fisser\u00e0 un nuovo appuntamento. Se la domanda non viene integrata verr\u00e0 rigettata. La domanda sar\u00e0 invece archiviata se le parti non si presenteranno all\u2019appuntamento.<\/p>\n
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Gli stranieri irregolari con permesso di soggiorno scaduto dal 31 ottobre 2019, non rinnovato o convertito in altro titolo di soggiorno, e che prima di tale data hanno lavorato nei settori sopra indicati, possono chiedere il rilascio di un permesso di soggiorno temporaneo, valido solo nel territorio nazionale, della durata di sei mesi decorrenti dalla data di presentazione dell\u2019istanza. L\u2019istanza va presentata alla Questura inoltrando dal 1\u00b0 giugno al 15 agosto 2020, esclusivamente tramite gli uffici postali dedicati, l\u2019apposito kit, compilato e sottoscritto a cura dell\u2019interessato, contenente la documentazione necessaria per la definizione del procedimento amministrativo. A tal fine il cittadino straniero deve essere in possesso di un passaporto o di altro documento equipollente ovvero di una attestazione di identit\u00e0 rilasciata dalla rappresentanza diplomatica del proprio paese di origine, deve inoltre risultare presente sul territorio nazionale alla data dell\u20198 marzo 2020, senza che se ne sia allontanato dalla medesima data, deve aver svolto attivit\u00e0 di lavoro, in uno dei citati settori antecedentemente al 31 ottobre 2019 e deve comprovare di aver svolto attivit\u00e0 di lavoro, attraverso idonea documentazione da esibire all\u2019atto della presentazione della richiesta. Tale documentazione atta a provare lo svolgimento del rapporto di lavoro pu\u00f2 consistere in:<\/p>\n
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Per ottenere il permesso di soggiorno temporaneo il cittadino straniero dovr\u00e0 versare, sempre con il mod. F24 (indicando il codice tributo RECT), un contributo forfettario di 130 euro. A questo costo si aggiungono le spese amministrative pari a 30 euro. All’atto del deposito dell’istanza presso l’Ufficio postale, lo straniero riceve la lettera di convocazione in Questura per il successivo fotosegnalamento ed una apposita ricevuta che ad ogni effetto di legge consente all’interessato di soggiornare legittimamente nel territorio dello Stato e di svolgere attivit\u00e0 di lavoro subordinato, esclusivamente nei settori espressamente previsti dal citato decreto legge, fino ad eventuale comunicazione dell’Autorit\u00e0 di Pubblica Sicurezza, nonch\u00e9 l’attraversamento delle frontiere esterne nazionali. A conclusione dell’attivit\u00e0 istruttoria avviata presso la Questura, ottenuto il favorevole riscontro da parte del competente INL in ordine alla verifica del pregresso svolgimento dell’attivit\u00e0 lavorativa nei gi\u00e0 menzionati settori di attivit\u00e0, allo straniero sar\u00e0 rilasciato un permesso di soggiorno temporaneo, valido solo nel territorio nazionale, in formato cartaceo, non rinnovabile, della durata di sei mesi a partire dalla data di presentazione dell’istanza presso l’Ufficio Postale.<\/p>\n
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Entro il termine della durata del permesso di soggiorno temporaneo, lo straniero potr\u00e0 depositare presso gli Uffici Postali dedicati apposita istanza per la conversione del titolo temporaneo in un permesso di soggiorno per motivi di lavoro subordinato, esibendo un contratto di lavoro subordinato, ovvero documentazione retributiva e previdenziale comprovante lo svolgimento dell’attivit\u00e0 lavorativa nell’ambito dei citati settori di attivit\u00e0. Alla richiesta di conversione del titolo di soggiorno deve essere allegata a cura dello straniero l’attestazione rilasciata dall’Ispettorato Territoriale del Lavoro, competente in relazione al luogo di svolgimento della prestazione lavorativa. Le modalit\u00e0 di rilascio saranno definite da apposita circolare.<\/p>\n
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Riguardo alle attivit\u00e0 di assistenza alla persona o di sostegno al bisogno familiare sono equiparati ai datori di lavoro domestico persona fisica anche alcune particolari persone giuridiche, ovvero le convivenze di comunit\u00e0 religiose (conventi, seminari) e le convivenze militari (caserme, comandi, stazioni), che hanno lavoratori addetti al servizio diretto e personale dei conviventi, nonch\u00e9 le comunit\u00e0 senza fini di lucro (orfanotrofi e i ricoveri per anziani il cui fine \u00e8 prevalentemente assistenziale), qualunque sia il numero dei componenti. Tra le predette comunit\u00e0 rientrano le case-famiglia per soggetti portatori di disabilit\u00e0, quelle per il recupero dei tossicodipendenti, per l\u2019assistenza gratuita a fanciulli anziani e ragazze madri, le comunit\u00e0 focolari, le convivenze di sacerdoti anziani cessati dal ministero parrocchiale o dal servizio diocesano. Non rientrano invece in tali ipotesi: gli alberghi, le pensioni, gli affittacamere e le cliniche private, i collegi-convitti, anche se esercitati senza fine di lucro, perch\u00e9 la convivenza non \u00e8 fine a se stessa, ma mezzo per conseguire finalit\u00e0 educative. La norma in esame non trova applicazione in relazione ai rapporti di lavoro domestico in somministrazione, essendo tale fattispecie disciplinata dalle norme sulla somministrazione di lavoro e non da quelle relative ai rapporti di lavoro domestico stipulato in modo diretto dal datore di lavoro.<\/p>\n
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Il rapporto di lavoro subordinato irregolare oggetto dell\u2019istanza deve avere avuto inizio in data antecedente al 19 maggio 2020 e deve risultare ancora in essere alla data di presentazione dell\u2019istanza. La durata del rapporto di lavoro in essere tra le parti deve essere indicata nella domanda inoltrata dal datore di lavoro.<\/p>\n
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L\u2019ammissione alla procedura di emersione \u00e8 condizionata all\u2019attestazione del possesso, da parte del datore di lavoro persona fisica, ente o societ\u00e0, di un reddito imponibile o di un fatturato risultante dall\u2019ultima dichiarazione dei redditi o dal bilancio di esercizio precedente non inferiore a 30.000,00 euro annui. Per la dichiarazione di emersione di un lavoratore addetto al lavoro domestico di sostegno al bisogno familiare o all\u2019assistenza alla persona per se stessi o per componenti della propria famiglia, ancorch\u00e9 non conviventi, affetti da patologie o disabilit\u00e0 che ne limitino l\u2019autosufficienza, il reddito imponibile del datore di lavoro non pu\u00f2 essere inferiore:<\/p>\n
Il coniuge ed i parenti entro il 2\u00b0 grado possono concorrere alla determinazione del reddito anche se non conviventi. Ai fini della valutazione della disponibilit\u00e0 economica, il datore di lavoro pu\u00f2 anche certificare un reddito esente da dichiarazione annuale e\/o Certificazione Unica. I requisiti reddituali di cui sopra non si applicano al datore di lavoro affetto da patologie o disabilit\u00e0 che ne limitano l\u2019autosufficienza e che presenti domanda per l\u2019emersione di un unico lavoratore addetto alla sua assistenza.<\/p>\n
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I datori di lavoro interessati devono inoltrare all\u2019INPS l\u2019istanza per la dichiarazione della sussistenza di un rapporto di lavoro irregolare previo pagamento tramite mod. F24 di un contributo forfettario di 500,00 euro per ciascun lavoratore. Inoltre, come per l\u2019emersione dei rapporti di lavoro con i cittadini extracomunitari, il datore di lavoro \u00e8 tenuto al pagamento di un contributo forfettario a titolo retributivo, contributivo e fiscale, la cui determinazione e le relative modalit\u00e0 saranno definite con decreto interministeriale. La domanda deve contenere, a pena di inammissibilit\u00e0:<\/p>\n
Il datore di lavoro dovr\u00e0 altres\u00ec dichiarare:<\/p>\n
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In caso di esito positivo all\u2019accoglimento della domanda di emersione, i datori provvederanno a effettuare gli adempimenti informativi e i versamenti contributivi relativi ai lavoratori interessati, secondo le indicazioni che saranno fornite con apposita circolare.<\/p>\n
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