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L\u2019articolo 13 del DL n. 149\/2020, cd. Ristori Bis, ha introdotto un nuovo congedo straordinario per i genitori lavoratori dipendenti di figli frequentanti le scuole secondarie di primo grado delle regioni e Province Autonome appartenenti alla cd. zona rossa nelle quali \u00e8 stata disposta la sospensione della didattica in presenza. L\u2019articolo 14 del DL n. 149\/2020, cd. Ristori Bis, introduce ex novo una speciale tutela per i lavoratori iscritti alla Gestione Separata o alle Gestioni Speciali autonome dell\u2019Inps genitori di figli delle scuole medie sospese site nelle regioni della zona Rossa.<\/p>\n
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Si tratta pertanto di uno scenario mobile, in continua evoluzione che dipende dai dati dell\u2019andamento epidemiologico raccolti dal Ministero della Salute e monitorati settimanalmente. Laddove le situazioni territoriali si aggravano il Ministero pu\u00f2 in qualsiasi momento emettere un\u2019ordinanza che declassifichi una regione o provincia autonoma, mentre, al contrario per migliorare la posizione della regione o provincia, i dati pi\u00f9 favorevoli devono essere osservati e mantenuti per almeno 14 giorni.<\/p>\n
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Il nuovo congedo \u00e8 in primis riservato alle regioni caratterizzate da uno scenario di massima gravit\u00e0 (cd scenario 4) e da un livello di rischio alto, quali individuate dalle ordinanze del Ministero della Salute adottate ai sensi del DPCM 3.11.2020, nonch\u00e9 ai sensi dell\u2019art. 30 del DL n. 149\/2020, che ha espressamente disciplinato modalit\u00e0 e termini con cui il Ministero pu\u00f2 variare la classificazione delle regioni italiane e delle province autonome tra zona gialla, arancione e rossa.<\/p>\n
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Nelle regioni della cd. zona rossa o dello scenario 4, a norma dell\u2019art. 3 comma 4 lett. f) del DPCM 3 novembre 2020, a decorrere dal 6 novembre e fino al 3 dicembre 2020 (data finale di efficacia del decreto) \u00e8 sospesa l\u2019attivit\u00e0 della didattica in presenza delle classi seconde e terze della scuola secondaria di primo grado (ex scuole medie), oltre a quella delle classi superiori sospesa a livello nazionale.<\/p>\n
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Pertanto, in ragione di tale sospensione (che non riguarda invece i figli che frequentano il primo anno della scuola media) ai relativi genitori lavoratori dipendenti, che sono impossibilitati a svolgere la prestazione lavorativa con modalit\u00e0 di smart working, \u00e8 alternativamente riconosciuta la facolt\u00e0 di astenersi dall\u2019attivit\u00e0 lavorativa, fruendo di un congedo indennizzato in misura pari al 50% della retribuzione, con corrispondente copertura contributiva figurativa.<\/p>\n
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Anche con riferimento a questo congedo, come gi\u00e0 avvenuto in occasione di quello per quarantena scolastica\/sospensione attivit\u00e0 in presenza di figlio under 14\/16, \u00e8 richiesto il requisito dell\u2019impossibilit\u00e0 a svolgere la prestazione lavorativa da remoto, requisito che non \u00e8 mai stato oggetto di specifico chiarimento n\u00e9 del Ministero n\u00e9 dell\u2019Inps.<\/p>\n
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Considerato che l\u2019espressione sembra avere un significato pi\u00f9 ampio rispetto alla mera incompatibilit\u00e0 tra le mansioni e lo smart working, sarebbe opportuno un intervento chiarificatore che definisca quali siano le situazioni di impossibilit\u00e0 a cui la norma fa riferimento (es. mancanza di collegamento di rete e\/o di attrezzature tecniche).<\/p>\n
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Ad ogni modo, confrontando la disciplina del nuovo congedo straordinario con quella del congedo per quarantena e sospensione didattica in presenza di figlio under 16, le differenze sono davvero minime e riguardano sostanzialmente la mancanza del requisito anagrafico del figlio.<\/p>\n
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Mentre il congedo\u00a0ex art. 21 bis del DL n. 104\/2020, quale rinnovato dal\u00a0DL n. 137\/2020\u00a0cd Decreto Ristori, \u00e8 riservato ai figli under 14 (quello indennizzato al 50%) ed ai figli tra 14 e 16 anni non compiuti (quello non retribuito), il nuovo congedo straordinario non contiene alcun requisito anagrafico, applicandosi a tutti coloro che frequentano la scuola secondaria di primo grado con didattica in presenza sospesa.<\/p>\n
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La conseguenza \u00e8 che il nuovo congedo straordinario sar\u00e0 applicabile anche per gli studenti ripetenti, che pur avendo compiuto i 14 anni ancora frequentino la scuola secondaria di primo grado.<\/p>\n
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Ma la vera motivazione che ha indotto il governo a prevedere una nuova specifica misura riservata ai lavoratori dipendenti delle zone rosse, \u00e8 collegata allo specifico stanziamento finanziario stabilito dall\u2019art. 13 del DL n. 149\/2020, pari a 52,1 milioni di euro.<\/p>\n
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Pertanto gli indennizzi richiesti ai sensi di questa norma avranno un\u2019autonoma fonte di finanziamento, distinta da quella generale prevista a livello nazionale per le sospensione dell\u2019attivit\u00e0 didattica in presenza\u00a0ex art. 21 bis del DL n. 104\/2020\u00a0e stabilita in 93 milioni di euro.<\/p>\n
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Il trattamento economico del congedo straordinario<\/p>\n
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A fronte di questo congedo straordinario, l\u2019articolo 13 prevede il riconoscimento, in luogo della retribuzione, di un’indennit\u00e0 pari al 50% della retribuzione stessa, calcolata ai sensi dell\u2019art. 23 del dlgs n. 151\/2001, cio\u00e8 sulla retribuzione media giornaliera, ma senza l\u2019incidenza dei ratei delle mensilit\u00e0 aggiuntive di cui al comma 2 del medesimo art. 23.<\/p>\n
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Poich\u00e9 l\u2019espressione letterale della norma \u00e8 la stessa prevista per il congedo\u00a0ex art. 21 bis del DL n. 104\/2020, probabilmente anche per questo congedo sar\u00e0 confermata dall\u2019Inps la regola secondo cui l\u2019indennizzo riguarda solo i giorni lavorativi, escludendo quindi le domeniche ed i giorni festivi.<\/p>\n
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Per i dipendenti privati l\u2019indennit\u00e0 sar\u00e0 a carico dell\u2019Inps, che garantir\u00e0 anche la copertura della contribuzione figurativa.<\/p>\n
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CONGEDO STRAORDINARIO PER FIGLI PORTATORI DI HANDICAP.<\/p>\n
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Completamente nuovo \u00e8 il beneficio previsto dal comma\u00a03 dell\u2019art. 13 del DL n. 149\/2020, che estende il congedo indennizzato al 50% ai genitori lavoratori dipendenti di figli con disabilit\u00e0 grave accertata\u00a0ex art. 4, c. 1, legge n. 104\/1992, iscritti a scuole di ogni ordine e grado o ospitati in centri diurni a carattere assistenziale, laddove sia stata disposta la chiusura ai sensi del\u00a0DPCM 24.10.2020 e\/o del DPCM 3.11.2020.<\/p>\n
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La norma, per come \u00e8 scritta, sebbene faccia riferimento al beneficio previsto dai commi precedenti per la sospensione della didattica in presenza delle scuole medie, non richiama espressamente n\u00e9 il requisito dell\u2019impossibilit\u00e0 di svolgere la prestazione in regime di smart working, n\u00e9 quello dell\u2019alternativit\u00e0 tra i due genitori. Probabilmente il rinvio ai commi precedenti potrebbe far presumere la volont\u00e0 di confermare questi requisiti, ma sar\u00e0 probabilmente l\u2019Inps a definire meglio questi aspetti nella prossima circolare contenente le relative istruzioni operative.<\/p>\n
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Il bonus baby sitting nelle zone rosse<\/p>\n
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L\u2019articolo 14 del D.L. n. 149\/2020, cd. Ristori Bis, introduce ex novo una speciale tutela per i lavoratori iscritti alla Gestione Separata o alle Gestioni Speciali autonome dell\u2019Inps genitori di figli delle scuole medie sospese site nelle regioni della zona Rossa.<\/p>\n
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A differenza delle misure del\u00a0D.L. n. 104\/2020\u00a0e del\u00a0D.L. n. 137\/2020\u00a0che si riferiscono ai soli lavoratori dipendenti, il nuovo decreto Ristori bis si occupa di prevedere una speciale tutela anche per i lavoratori privi di altra copertura previdenziale obbligatoria, iscritti alla\u00a0Gestione Separata dell\u2019Inps\u00a0o alle\u00a0Gestioni Speciali dell\u2019Ago\u00a0(artigiani, commercianti, coltivatori diretti ed imprenditori agricoli), in occasione della sospensione della didattica a distanza delle scuole secondarie di primo grado disposta dall\u2019art. 3 comma 4 lett. f) del D.P.C.M. 3.11.2020 (con esclusione della sola prima classe), a decorrere dal 6 novembre e fino al 3 dicembre 2020.<\/p>\n
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La sospensione riguarda le regioni caratterizzate da uno\u00a0scenario di massima gravit\u00e0\u00a0e da un livello di rischio alto, quali individuate dalle apposite ordinanze del Ministero della Salute, cos\u00ec come previsto dal D.P.C.M. 3 novembre 2020 e dall\u2019art. 30 del D.L. n. 149\/2020.<\/p>\n
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La misura del bonus<\/p>\n
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La misura per questi lavoratori consiste in un bonus, o pi\u00f9 bonus, da utilizzare per l’acquisto di servizi di baby-sitting nel limite massimo complessivo di 1000 euro, durante il periodo di sospensione della didattica in presenza dei figli che frequentano la scuola media (con la sola eccezione della prima classe, che invece continua ad effettuare la didattica in presenza).<\/p>\n
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I requisiti<\/p>\n
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Anche il bonus baby sitter come il congedo straordinario presuppone la sussistenza dei seguenti ulteriori requisiti:<\/p>\n
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Le modalit\u00e0 di fruizione<\/p>\n
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Il bonus baby sitting, al pari di quello introdotto e disciplinato dal\u00a0D.L. n. 18\/2020, \u00e8 utilizzato attraverso il libretto famiglia di cui all’articolo 54-bis del D.L. 24 aprile 2017, n. 50.<\/p>\n
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Il bonus, rivolto anche ai genitori affidatari, non sar\u00e0 utilizzabile per servizi resi dai familiari del richiedente.<\/p>\n
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IL BONUS BABY SITTING PER I FIGLI DISABILI<\/p>\n
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La nuova tutela, al pari del congedo straordinario\u00a0ex art. 13 del DL n. 149\/2020, si applica ai sensi del comma 2 dell\u2019art. 14 del DL Ristori Bis, anche ai genitori lavoratori dipendenti di figli con disabilit\u00e0 grave accertata\u00a0ex art. 4, c. 1 legge n. 104\/1992, iscritti a scuole di ogni ordine e grado o ospitati in centri diurni a carattere assistenziale, laddove sia stata disposta la chiusura ai sensi del D.P.C.M. 24.10.2020 e\/o del D.P.C.M. 3.11.2020.<\/p>\n
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