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L’Inps ha fornito le prime importanti indicazioni operative in merito all’esonero contributivo (c.d. decontribuzione Sud) previsto per le aree del Sud Italia dal decreto Agosto<\/p>\n
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Al fine di contenere gli effetti straordinari sull\u2019occupazione determinati dall\u2019epidemia da COVID-19 in aree caratterizzate da gravi situazioni di disagio socio-economico e di garantire la tutela dei livelli occupazionali, il\u00a0D.L. 14 agosto 2020, n. 104 (art. 27), convertito con modificazioni, dalla L. 13 ottobre 2020, n. 126, ha previsto in favore dei datori di lavoro privati, un esonero dal versamento dei contributi pari al 30% dei complessivi contributi previdenziali dovuti dai medesimi, con esclusione dei premi e dei contributi spettanti all’INAIL.<\/p>\n
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L\u2019agevolazione in commento si caratterizza per i seguenti aspetti:<\/p>\n
1) non \u00e8 rivolta a nuove assunzioni ma ha il principale obiettivo di ridurre il costo del lavoro della forza lavoro occupata in determinate aree geografiche;<\/p>\n
2) \u00e8 riconosciuta per il breve periodo di 3 mesi decorrenti dal 1\u00b0 ottobre 2020 al 31 dicembre 2020;<\/p>\n
3) \u00e8 concessa previa\u00a0autorizzazione della Commissione europea<\/strong>, nel rispetto delle condizioni del \u201cQuadro Temporaneo per le misure di aiuto di Stato a sostegno dell\u2019economia nell\u2019attuale emergenza del COVID-19\u201d (Comunicazione CE 19 marzo 2020 C (2020) 1863).<\/p>\n <\/p>\n Di seguito andiamo ad analizzare gli elementi distintivi del beneficio in commento.<\/p>\n <\/p>\n Sotto l\u2019aspetto soggettivo possono accedere al beneficio in trattazione tutti i datori di lavoro privati, anche non imprenditori, con esclusione del settore agricolo e dei datori di lavoro che stipulino contratti di lavoro domestico. L\u2019accesso al beneficio \u00e8 consentito in riferimento ai rapporti di lavoro dipendente la cui sede di lavoro sia situata in regioni che nel 2018 presentavano un prodotto interno lordo pro capite inferiore al 75% della media EU27 o comunque compreso tra il 75% e il 90%, e un tasso di occupazione inferiore alla media nazionale.<\/p>\n Gli elementi utili per verificare il diritto al beneficio sono sostanzialmente due:<\/p>\n 1) la tipologia di datore di lavoro;<\/p>\n 2) l\u2019area geografica di prestazione dell\u2019attivit\u00e0 lavorativa.<\/p>\n <\/p>\n Sono interessati al beneficio i datori di lavoro privati anche non imprenditori. Possono accedere all\u2019agevolazione sia i datori di lavoro imprenditori ex\u00a0art. 2082 c.c., ossia coloro che svolgono professionalmente un\u2019attivit\u00e0 economica organizzata al fine della produzione o dello scambio di beni e servizi, sia i datori di lavoro non imprenditori (es. associazioni culturali, politiche o sindacali, associazioni di volontariato, studi professionali, ecc.). Per espressa indicazione normativa sono esclusi dal beneficio i datori di lavoro del settore agricolo e i datori di lavoro del settore domestico. L\u2019esonero contributivo non si applica nei confronti della pubblica amministrazione, individuabile, come pi\u00f9 volte precisato dall\u2019INPS, assumendo a riferimento la nozione e l\u2019elencazione presenti nell\u2019art. 1, co. 2, del D.lgs 30 marzo 2001, n. 165. Pertanto, hanno diritto al riconoscimento del beneficio in oggetto:<\/p>\n Mentre, al contrario, sono esclusi dall\u2019applicazione del beneficio:<\/p>\n <\/p>\n Sono ricomprese nell\u2019ambito delle pubbliche amministrazioni e, pertanto, non possono fruire dell\u2019esonero: le Aziende sanitarie locali, le Aziende sanitarie ospedaliere e le diverse strutture sanitarie istituite dalle Regioni con legge regionale nell\u2019ambito dei compiti di organizzazione del servizio sanitario attribuiti alle medesime, le IPAB e le Aziende Pubbliche di Servizi alla Persona (ASP) in presenza di determinati requisiti, la Banca d\u2019Italia, la Consob e, in linea generale, le Autorit\u00e0 Indipendenti, che sono qualificate come amministrazioni pubbliche in conformit\u00e0 al\u00a0parere n. 260\/1999 del Consiglio di Stato, nonch\u00e9 le Universit\u00e0 non statali legalmente riconosciute qualificate enti pubblici non economici dalla giurisprudenza amministrativa e ordinaria.<\/p>\n <\/p>\n L\u2019accesso al beneficio \u00e8 consentito in riferimento ai rapporti di lavoro dipendente la cui sede di lavoro sia situata nelle seguenti regioni:\u00a0Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sardegna, Sicilia.<\/strong> Le Strutture territoriali dell\u2019INPS, dopo aver verificato, mediante la consultazione delle comunicazioni obbligatorie, che la prestazione lavorativa si svolge in una sede di lavoro ubicata all\u2019interno delle regioni ammesse e che tale unit\u00e0 operativa risulta regolarmente associata al datore di lavoro e registrata all\u2019interno dell\u2019apposita sezione del \u201cFascicolo elettronico aziendale\u201d, possono attribuire il codice di autorizzazione \u201c0L\u201dcon data inizio validit\u00e0 dal 1\u00b0 ottobre 2020 e con fine validit\u00e0 al 31 dicembre 2020.<\/p>\n <\/p>\n Sotto l\u2019aspetto meramente quantitativo, l\u2019esonero \u00e8 pari al 30% della contribuzione previdenziale a carico del datore di lavoro, con esclusione dei premi e contributi dovuti all\u2019INAIL. La norma in trattazione non prevede un limite individuale di importo all\u2019esonero. Pertanto, lo sgravio trova applicazione sul 30% della contribuzione datoriale senza individuazione di un tetto massimo mensile. Resta ferma l\u2019aliquota di computo delle prestazioni pensionistiche. Nella determinazione delle contribuzioni \u00e8 necessario fare riferimento, ai fini della delimitazione dell\u2019agevolazione, alla contribuzione datoriale che pu\u00f2 essere effettivamente oggetto di sgravio. Secondo prassi ormai consolidata, oltre ai premi INAIL, non sono oggetto di sgravio le seguenti contribuzioni:<\/p>\n <\/p>\n L\u2019esonero \u00e8 applicabile per il periodo intercorrente tra il 1\u00b0 ottobre 2020 e il 31 dicembre 2020. Il periodo di fruizione dello sgravio pu\u00f2 essere sospeso esclusivamente nei casi di assenza obbligatoria dal lavoro per maternit\u00e0, consentendo, in tale ipotesi, il differimento temporale del periodo di godimento del beneficio.<\/p>\n <\/p>\n La misura \u201cDecontribuzione Sud\u201d spetta in relazione a tutti i rapporti di lavoro subordinato, sia instaurati che instaurandi, diversi dal lavoro agricolo e domestico, purch\u00e9 sia rispettato il requisito geografico della prestazione lavorativa. L\u2019agevolazione non ha natura di incentivo all\u2019assunzione e, pertanto, non \u00e8 soggetta all\u2019applicazione dei principi generali in materia di incentivi all\u2019occupazione stabiliti dall\u2019art. 31 del d.lgs. 150\/2015. Il diritto alla fruizione dell\u2019agevolazione, sostanziandosi in un beneficio contributivo, \u00e8 invece subordinato, ai sensi dell\u2019art. 1, co. 1175, della L. n. 296\/2006, al possesso del documento unico di regolarit\u00e0 contributiva, ferme restando le seguenti ulteriori condizioni fissate dalla stessa disposizione:<\/p>\n <\/p>\n In ragione dell\u2019entit\u00e0 della misura di sgravio, la stessa risulta cumulabile con altri esoneri o riduzioni delle aliquote di finanziamento previsti dalla normativa vigente, nei limiti della contribuzione previdenziale dovuta.<\/p>\n La suddetta cumulabilit\u00e0, sempre nei limiti della contribuzione datoriale dovuta, trova applicazione sia con riferimento ad altre agevolazioni di tipo contributivo (ad esempio, l\u2019incentivo all\u2019assunzione di over 50 disoccupati da almeno 12 mesi e di donne variamente svantaggiate o l\u2019esonero strutturale per assunzione a tempo indeterminato di giovani) sia con riferimento agli incentivi di tipo economico (ad esempio, l\u2019incentivo all\u2019assunzione di disabili o l\u2019incentivo all\u2019assunzione di beneficiari di NASpI).<\/p>\n <\/p>\n\n
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