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L\u2019inclusione degli enti del Terzo settore (Ets) tra i soggetti potenzialmente responsabili ai sensi del Dlgs 231\/2001 segna un passaggio cruciale per il mondo non profit italiano. Non si tratta solo di un cambiamento formale, ma di un\u2019evoluzione sostanziale che impone agli Ets di ripensare le proprie strutture organizzative secondo logiche fino a ieri appannaggio esclusivo del settore for profit.<\/p>\n
Con l\u2019estensione della responsabilit\u00e0 amministrativa agli illeciti tributari, tra cui rientrano reati come dichiarazione fraudolenta, occultamento documentale o sottrazione al pagamento di imposte (art. 25-quinquiesdecies del Dlgs 231\/01), anche le realt\u00e0 non profit sono chiamate ad adottare presidi interni in grado di intercettare e neutralizzare le aree a rischio.<\/p>\n
Esempio 1 \u2013 Cooperativa sociale in convenzione con enti pubblici<\/strong><\/p>\n Una cooperativa sociale che gestisce servizi socio-assistenziali per conto di un ente locale riceve fondi pubblici a rendicontazione. In assenza di un modello 231, un\u2019irregolarit\u00e0 documentale nella gestione delle fatture (es. importi gonfiati o fornitori fittizi) potrebbe esporre l\u2019ente a un rischio sanzionatorio grave, anche laddove non vi sia dolo da parte degli amministratori. Un modello ben strutturato avrebbe previsto un doppio controllo sui documenti fiscali e procedure di verifica interna, tutelando l\u2019organizzazione.<\/p>\n Esempio 2 \u2013 Fondazione corporate con attivit\u00e0 filantropiche<\/strong><\/p>\n Una fondazione costituita da una grande impresa per scopi filantropici realizza progetti educativi con scuole e universit\u00e0. Sebbene giuridicamente autonoma, i soggetti apicali della fondazione coincidono con quelli dell\u2019azienda. Se un dirigente della fondazione utilizzasse fondi per operazioni fittizie che avvantaggiano anche indirettamente l\u2019impresa fondatrice (es. appalti assegnati a societ\u00e0 collegate), entrambe potrebbero essere coinvolte. Un efficace modello 231 avrebbe identificato queste aree di rischio e previsto procedure di separazione funzionale, prevenendo derive gestionali.<\/p>\n Fondazioni corporate: il caso emblematico<\/strong><\/p>\n Il legame tra soggetto fondatore e fondazione, quando si traduce in controllo gestionale, pu\u00f2 rendere quest\u2019ultima esposta alle stesse responsabilit\u00e0 previste per l\u2019impresa madre. In questa ottica, il modello organizzativo non \u00e8 solo una tutela legale, ma un baluardo di trasparenza. \u00c8 necessario prevedere:<\/p>\n separazione reale delle responsabilit\u00e0<\/p>\n<\/li>\n tracciabilit\u00e0 decisionale<\/p>\n<\/li>\n organi di controllo indipendenti<\/p>\n<\/li>\n formazione periodica del personale<\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n Un modello 231 efficace non \u00e8 mai un copia-incolla<\/strong><\/p>\n L\u2019errore pi\u00f9 grave \u00e8 adottare un modello organizzativo \u201cpreconfezionato\u201d. Ogni Ets, per costruire un sistema 231 realmente difensivo, deve partire da una mappatura analitica dei propri processi, delle fonti di finanziamento, dei soggetti coinvolti. L\u2019analisi dei rischi va cucita addosso all\u2019ente, come un abito sartoriale.<\/p>\n Opportunit\u00e0 strategica: la compliance come leva di reputazione<\/strong><\/p>\n Un\u2019organizzazione che adotta e attua con rigore un modello 231:<\/p>\n riduce il rischio di sanzioni e danni reputazionali<\/p>\n<\/li>\n rafforza il rapporto con finanziatori pubblici e privati<\/p>\n<\/li>\n migliora i processi decisionali interni<\/p>\n<\/li>\n accresce la fiducia degli stakeholder<\/p>\n<\/li>\n si prepara a gestire in sicurezza fondi strutturali e Pnrr<\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n In un\u2019epoca in cui il Terzo settore gioca un ruolo crescente nei servizi alla persona e nello sviluppo territoriale, la capacit\u00e0 di dimostrare accountability non \u00e8 pi\u00f9 facoltativa. \u00c8 un elemento distintivo e competitivo.<\/p>\n \n Lo Studio supporta gli Ets nella costruzione di modelli organizzativi realmente efficaci, basati su analisi di rischio approfondite e procedure chiare. Non si tratta di semplice conformit\u00e0 normativa, ma di un approccio integrato che unisce competenza legale, visione organizzativa e sostenibilit\u00e0 gestionale.<\/p>\n \n\n
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