{"id":23460,"date":"2025-12-15T16:02:23","date_gmt":"2025-12-15T16:02:23","guid":{"rendered":"https:\/\/beneggiassociati.com\/?p=23460"},"modified":"2025-12-23T16:03:37","modified_gmt":"2025-12-23T16:03:37","slug":"sicurezza-sul-lavoro-la-formazione-parte-dallassunzione-con-deroga-per-il-turismo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/beneggiassociati.com\/en\/sicurezza-sul-lavoro-la-formazione-parte-dallassunzione-con-deroga-per-il-turismo\/","title":{"rendered":"Sicurezza sul lavoro: la formazione parte dall\u2019assunzione, con deroga per il turismo"},"content":{"rendered":"

La disciplina della formazione in materia di salute e sicurezza sul lavoro<\/strong> vive una fase di significativa evoluzione normativa, con impatti concreti sull\u2019organizzazione aziendale e sulla programmazione delle risorse umane. Il nuovo Accordo Stato\u2011Regioni del 17 aprile 2025<\/strong>, pubblicato in Gazzetta Ufficiale il 24 maggio 2025<\/strong>, ha infatti sancito un principio chiaro e inappellabile: la formazione deve essere completata prima<\/em> che il lavoratore inizi l\u2019attivit\u00e0 lavorativa<\/strong>. Questo orientamento segna una svolta rispetto alla prassi applicativa che aveva storicamente consentito margini di post\u2011assunzione.<\/p>\n

In parallelo, con la conversione in legge del Decreto Legislativo 159\/2025<\/strong>, \u00e8 stata introdotta una deroga mirata per il settore turistico e della somministrazione di alimenti e bevande<\/strong>. La novit\u00e0 intende contemperare esigenze di sicurezza con la realt\u00e0 organizzativa di comparti caratterizzati da stagionalit\u00e0, picchi occupazionali e cicli lavorativi brevi<\/strong>. Comprendere insieme il principio generale e l\u2019eccezione normativa \u00e8 fondamentale per imprese, datori di lavoro e professionisti della sicurezza.<\/p>\n

La disciplina ordinaria: formazione prima<\/em> dell\u2019inizio dell\u2019attivit\u00e0<\/strong><\/h3>\n

Storicamente, l\u2019Accordo Stato\u2011Regioni del 21 dicembre 2011 aveva previsto una finestra temporale transitoria (fino a 60 giorni dall\u2019inizio del rapporto di lavoro) per completare la formazione. Tale finestra, per\u00f2, era priva di un termine finale certo e spesso \u00e8 stata interpretata come una \u201cscadenza ammorbidita\u201d.<\/p>\n

Il nuovo Accordo del 2025 elimina questa deroga, riaffermando un principio gi\u00e0 implicito nel Dlgs 81\/2008<\/strong>: la formazione, intesa come insieme di moduli generali e specifici<\/strong>, deve essere completata prima dell\u2019effettivo inizio della prestazione lavorativa<\/strong>. La ratio \u00e8 semplice e stringente: la formazione non \u00e8 un adempimento formale da \u201csaldare\u201d successivamente, ma una condizione abilitante allo svolgimento dell\u2019attivit\u00e0 lavorativa<\/strong>, con effetti immediati sulla responsabilit\u00e0 del datore di lavoro.<\/p>\n

Questo principio si innesta su una precisazione concettuale di rilievo: la formazione non pu\u00f2 essere erogata prima dell\u2019assunzione, perch\u00e9 l\u2019obbligo nasce solo con il rapporto di lavoro costituito<\/strong>. Tuttavia, una volta assunto, il lavoratore non pu\u00f2 iniziare a lavorare se non \u00e8 gi\u00e0 stato formato. La rilevanza pratica di questa sequenza non pu\u00f2 essere sottovalutata: richiede una programmazione rigorosa dei corsi, delle risorse e dei calendari formativi<\/strong> ancor prima dell\u2019avvio operativo del personale.<\/p>\n

La normativa considera come \u201clavoratore\u201d \u2013 ai fini della sicurezza \u2013 chiunque presti attivit\u00e0 all\u2019interno di un\u2019organizzazione aziendale, con o senza retribuzione<\/strong> (articolo 2 del Dlgs 81\/2008). La formazione \u00e8 strutturata in due componenti:<\/p>\n

    \n
  • \n

    Formazione generale<\/strong>: conoscenza dei rischi trasversali presenti in tutti i settori di attivit\u00e0.<\/p>\n<\/li>\n

  • \n

    Formazione specifica<\/strong>: correlata ai rischi connessi alla mansione effettivamente svolta e soggetta ad aggiornamenti periodici.<\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n

    Oltre alla formazione, l\u2019addestramento pratico<\/strong> pu\u00f2 essere richiesto per le attivit\u00e0 in cui sono necessari competenza operativa reale e dimostrata<\/strong>, ed \u00e8 soggetto agli stessi vincoli temporali di completamento prima<\/em> dell\u2019ingresso in servizio.<\/p>\n

    La deroga per il turismo e la somministrazione: 30 giorni per completare la formazione<\/strong><\/h3>\n

    Nel corso dell\u2019iter di conversione del Dl 159\/2025<\/strong>, \u00e8 stato introdotto un nuovo articolo 1\u2011bis che riconosce una deroga specifica per alcune attivit\u00e0 classificate a basso rischio<\/strong>. In particolare, per gli addetti di strutture ricettive, bar e ristoranti<\/strong>, la normativa prevede che la formazione e l\u2019eventuale addestramento specifico possano essere completati entro 30 giorni<\/strong> dalla costituzione del rapporto di lavoro o, nel caso di somministrazione, dall\u2019inizio della missione.<\/p>\n

    \u00c8 importante cogliere la ratio<\/strong> di questa norma: non si tratta di un \u201callentamento\u201d generalizzato degli obblighi di sicurezza, ma di una risposta pragmatica a una realt\u00e0 economica e organizzativa ben definita. I comparti turistico\u2011ricettivo e della ristorazione presentano spesso cicli stagionali, picchi occupazionali concentrati in periodi brevi e necessit\u00e0 di avviare rapidamente il personale per rispondere alla domanda di mercato.<\/p>\n

    La deroga \u00e8 giustificata dal fatto che tali attivit\u00e0 rientrano nei codici ATECO a basso rischio<\/strong>, come individuato nell\u2019Allegato IV dell\u2019Accordo Stato\u2011Regioni 2025 in attuazione dell\u2019articolo 29, comma 6\u2011ter del Dlgs 81\/2008. Tuttavia, questo non significa che tutte<\/strong> le situazioni possano beneficiare automaticamente della deroga: il rischio concreto correlato alla mansione svolta<\/strong> rimane un elemento imprescindibile. Una lettura estensiva che trascuri la reale pericolosit\u00e0 di alcune mansioni rischia di compromettere la sicurezza operativa e porre il datore di lavoro in una posizione di responsabilit\u00e0.<\/p>\n

    Confini invalicabili: addestramento e abilitazioni specifiche<\/strong><\/h3>\n

    La deroga dei 30 giorni non riguarda tutte<\/strong> le forme di formazione. In particolare, non si applica alle attivit\u00e0 per le quali il Testo Unico impone abilitazioni specifiche preventive<\/strong>, come quelle disciplinate dagli articoli 73, comma 5, e 73\u2011bis del Dlgs 81\/2008<\/strong>. Si tratta, ad esempio, di attivit\u00e0 che richiedono uso di attrezzature ad alto rischio (gru, piattaforme di lavoro elevabili, carrelli elevatori), per cui la legge richiede la formazione preventiva e abilitante<\/strong> senza eccezioni temporali.<\/p>\n

    In questi casi, la formazione abilitante deve essere completata prima che il lavoratore inizi l\u2019attivit\u00e0 pratica<\/strong>, senza deroghe di sorta, indipendentemente dal settore di appartenenza o dalla classificazione ATECO.<\/p>\n

    Implicazioni operative per l\u2019impresa<\/strong><\/h3>\n

    L\u2019evoluzione normativa richiede alle imprese di:<\/p>\n

      \n
    • \n

      Ripensare la programmazione dei corsi di formazione<\/strong>, includendo la formazione tecnica per rischi specifici prima dell\u2019ingresso operativo del lavoratore.<\/p>\n<\/li>\n

    • \n

      Aggiornare le procedure interne di pianificazione delle risorse umane<\/strong>, integrando i tempi formativi nell\u2019avvio dei contratti.<\/p>\n<\/li>\n

    • \n

      Differenziare l\u2019approccio tra formazione generale\/specifica e formazione abilitante per attivit\u00e0 ad alto rischio.<\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n

      In concreto, per una catena di ristoranti o una struttura ricettiva, la deroga dei 30 giorni pu\u00f2 consentire una pi\u00f9 rapida immissione del personale nel ciclo operativo, ma non pu\u00f2 essere interpretata come una riduzione dell\u2019attenzione alla sicurezza: la valutazione dei rischi e la congruit\u00e0 delle attivit\u00e0 formative restano sempre elementi centrali.<\/p>\n

      La gestione della formazione in materia di salute e sicurezza non \u00e8 un mero adempimento burocratico, ma una componente strategica della compliance aziendale e della tutela delle risorse umane. Le modifiche normative recenti impongono un\u2019interpretazione attenta dei tempi, dei contenuti e delle eccezioni applicabili, con impatti diretti sulla programmazione dei contratti, sulla responsabilit\u00e0 del datore di lavoro e sulla valutazione dei rischi<\/strong>.<\/p>\n

      Beneggi e Associati<\/em> affianca le imprese nella analisi dei processi formativi<\/strong>, nella definizione di piani di formazione adeguati alle specifiche esigenze operative e nella gestione delle comunicazioni documentali. Un approccio consulenziale che mira non solo a rispettare la normativa, ma a trasformare la sicurezza in un elemento di valore organizzativo e di cultura aziendale solida<\/strong>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

      Formazione sicurezza sul lavoro 2025: obbligo prima dell\u2019attivit\u00e0, con deroga 30 giorni per turismo e somministrazione. 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