{"id":23908,"date":"2026-02-18T15:59:36","date_gmt":"2026-02-18T15:59:36","guid":{"rendered":"https:\/\/beneggiassociati.com\/?p=23908"},"modified":"2026-02-03T09:32:45","modified_gmt":"2026-02-03T09:32:45","slug":"serve-lautorizzazione-per-utilizzare-le-telecamere-pubbliche-a-fini-disciplinari","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/beneggiassociati.com\/en\/serve-lautorizzazione-per-utilizzare-le-telecamere-pubbliche-a-fini-disciplinari\/","title":{"rendered":"Serve l\u2019autorizzazione per utilizzare le telecamere pubbliche a fini disciplinari"},"content":{"rendered":"<p data-start=\"286\" data-end=\"843\">La tensione tra <strong data-start=\"302\" data-end=\"326\">diritto alla privacy<\/strong> e <strong data-start=\"329\" data-end=\"373\">potere disciplinare del datore di lavoro<\/strong> \u00e8 uno degli snodi pi\u00f9 delicati del diritto del lavoro nell\u2019era digitale. La decisione del <strong data-start=\"464\" data-end=\"560\">Garante per la protezione dei dati personali (provvedimento n. 628\/2025 del 23 ottobre 2025)<\/strong> offre un principio molto chiaro: <strong data-start=\"594\" data-end=\"752\">le immagini raccolte da telecamere pubbliche per finalit\u00e0 di sicurezza urbana non possono essere utilizzate dal datore di lavoro per finalit\u00e0 disciplinari<\/strong>, se non nel rispetto delle garanzie previste dall\u2019articolo 4 dello Statuto dei lavoratori.<\/p>\n<h2 data-start=\"850\" data-end=\"904\"><strong data-start=\"853\" data-end=\"904\">Il caso: Comune e licenziamento per assenteismo<\/strong><\/h2>\n<p data-start=\"906\" data-end=\"1145\">Il provvedimento trae origine da un episodio che ha coinvolto un <strong data-start=\"971\" data-end=\"981\">Comune<\/strong> e una sua dipendente in posizione di malattia. Secondo l\u2019amministrazione, la lavoratrice si sarebbe resa responsabile di uscite non registrate dal luogo di lavoro.<\/p>\n<p data-start=\"1147\" data-end=\"1163\">Per verificarlo:<\/p>\n<ul data-start=\"1165\" data-end=\"1535\">\n<li data-start=\"1165\" data-end=\"1307\">\n<p data-start=\"1167\" data-end=\"1307\">l\u2019ente ha acquisito immagini di <strong data-start=\"1199\" data-end=\"1265\">telecamere pubbliche installate sulla via esterna al municipio<\/strong> e le ha incrociate con i dati di badge;<\/p>\n<\/li>\n<li data-start=\"1308\" data-end=\"1535\">\n<p data-start=\"1310\" data-end=\"1535\">un <strong data-start=\"1313\" data-end=\"1339\">collaboratore comunale<\/strong> \u00e8 stato incaricato di effettuare <strong data-start=\"1373\" data-end=\"1396\">riprese \u201csul campo\u201d<\/strong> della dipendente durante il periodo di malattia, e i video sono stati trasmessi via app di messaggistica alla collettivit\u00e0 amministrativa.<\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p data-start=\"1537\" data-end=\"1684\">Sulla base di questi elementi sono stati avviati sia un <strong data-start=\"1593\" data-end=\"1622\">procedimento disciplinare<\/strong> sia una <strong data-start=\"1631\" data-end=\"1683\">denuncia\u2011querela in sede penale (poi archiviata)<\/strong>.<\/p>\n<h2 data-start=\"1691\" data-end=\"1754\"><strong data-start=\"1694\" data-end=\"1754\">I rilievi del Garante: limiti all\u2019uso dei dati personali<\/strong><\/h2>\n<p data-start=\"1756\" data-end=\"1881\">Dopo un\u2019istruttoria approfondita, il Garante ha censurato i comportamenti dell\u2019ente sotto molteplici profili, affermando che:<\/p>\n<h3 data-start=\"1883\" data-end=\"1956\"><strong data-start=\"1887\" data-end=\"1956\">1) I presupposti di legittimit\u00e0 della videosorveglianza mancavano<\/strong><\/h3>\n<p data-start=\"1958\" data-end=\"2005\">Le telecamere pubbliche non erano corredate di:<\/p>\n<ul data-start=\"2007\" data-end=\"2237\">\n<li data-start=\"2007\" data-end=\"2089\">\n<p data-start=\"2009\" data-end=\"2089\"><strong data-start=\"2009\" data-end=\"2036\">base giuridica adeguata<\/strong>, come richiesto per la raccolta di dati personali;<\/p>\n<\/li>\n<li data-start=\"2090\" data-end=\"2166\">\n<p data-start=\"2092\" data-end=\"2166\"><strong data-start=\"2092\" data-end=\"2124\">valutazione d\u2019impatto (DPIA)<\/strong> ai sensi dell\u2019articolo 35 del <strong data-start=\"2155\" data-end=\"2163\">GDPR<\/strong>;<\/p>\n<\/li>\n<li data-start=\"2167\" data-end=\"2237\">\n<p data-start=\"2169\" data-end=\"2237\"><strong data-start=\"2169\" data-end=\"2202\">informative e cartellonistica<\/strong> prescritti per i soggetti ripresi.<\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p data-start=\"2239\" data-end=\"2376\">Sebbene queste carenze non costituiscano il punto centrale della decisione, hanno rafforzato la valutazione di illiceit\u00e0 del trattamento.<\/p>\n<h3 data-start=\"2378\" data-end=\"2448\"><strong data-start=\"2382\" data-end=\"2448\">2) Uso delle immagini incompatibile con la finalit\u00e0 originaria<\/strong><\/h3>\n<p data-start=\"2450\" data-end=\"2657\">Il Garante ha confermato che immagini raccolte per finalit\u00e0 di <strong data-start=\"2513\" data-end=\"2535\">sicurezza pubblica<\/strong> non possono essere automaticamente riutilizzate per finalit\u00e0 disciplinari senza un <strong data-start=\"2619\" data-end=\"2656\">inquadramento giuridico specifico<\/strong>.<\/p>\n<p data-start=\"2659\" data-end=\"2829\">Le immagini riprendenti l\u2019accesso alla sede comunale (area di passaggio pubblico\/dipendenti) <strong data-start=\"2752\" data-end=\"2772\">avrebbero potuto<\/strong> essere utilizzate per fini disciplinari <strong data-start=\"2813\" data-end=\"2828\">solo previa<\/strong>:<\/p>\n<ul data-start=\"2831\" data-end=\"2961\">\n<li data-start=\"2831\" data-end=\"2899\">\n<p data-start=\"2833\" data-end=\"2899\"><strong data-start=\"2833\" data-end=\"2889\">autorizzazione dell\u2019Ispettorato nazionale del lavoro<\/strong>, oppure<\/p>\n<\/li>\n<li data-start=\"2900\" data-end=\"2961\">\n<p data-start=\"2902\" data-end=\"2961\"><strong data-start=\"2902\" data-end=\"2923\">accordo sindacale<\/strong> con le rappresentanze dei lavoratori,<\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p data-start=\"2963\" data-end=\"3064\"><strong data-start=\"2963\" data-end=\"3025\">come previsto dall\u2019articolo 4 dello Statuto dei lavoratori<\/strong> per i sistemi di controllo a distanza.<\/p>\n<p data-start=\"3066\" data-end=\"3105\">Queste condizioni <strong data-start=\"3084\" data-end=\"3104\">non sussistevano<\/strong>.<\/p>\n<h3 data-start=\"3107\" data-end=\"3171\"><strong data-start=\"3111\" data-end=\"3171\">3) Riprese \u201cinvestigative\u201d eseguite senza base normativa<\/strong><\/h3>\n<p data-start=\"3173\" data-end=\"3548\">L\u2019incarico conferito al collaboratore comunale \u2014 estraneo alle funzioni di vigilanza ufficiale \u2014 per riprendere la dipendente in malattia \u00e8 stato considerato ancor pi\u00f9 grave. Si \u00e8 trattato di una <strong data-start=\"3369\" data-end=\"3419\">indagine informale senza alcuna base normativa<\/strong>, in contrasto con il divieto di indagini su fatti non rilevanti ai fini professionali previsto dallo <strong data-start=\"3521\" data-end=\"3547\">Statuto dei lavoratori<\/strong>.<\/p>\n<h2 data-start=\"3555\" data-end=\"3582\"><strong data-start=\"3558\" data-end=\"3582\">Le sanzioni inflitte<\/strong><\/h2>\n<p data-start=\"3584\" data-end=\"3635\">Per le condotte contestate, il Garante ha irrogato:<\/p>\n<ul data-start=\"3637\" data-end=\"3821\">\n<li data-start=\"3637\" data-end=\"3705\">\n<p data-start=\"3639\" data-end=\"3705\"><strong data-start=\"3639\" data-end=\"3653\">5.000 euro<\/strong> per l\u2019uso illegittimo delle telecamere pubbliche;<\/p>\n<\/li>\n<li data-start=\"3706\" data-end=\"3821\">\n<p data-start=\"3708\" data-end=\"3821\"><strong data-start=\"3708\" data-end=\"3723\">10.000 euro<\/strong> per l\u2019utilizzo delle immagini in ambito lavorativo e per le riprese effettuate dal collaboratore;<\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p data-start=\"3823\" data-end=\"3921\"><strong data-start=\"3823\" data-end=\"3855\">per un totale di 15.000 euro<\/strong>, accompagnato dall\u2019<strong data-start=\"3875\" data-end=\"3920\">ordine di pubblicazione del provvedimento<\/strong>.<\/p>\n<hr data-start=\"3923\" data-end=\"3926\" \/>\n<h2 data-start=\"3928\" data-end=\"3974\"><strong data-start=\"3931\" data-end=\"3974\">Ripercussioni sul piano giuslavoristico<\/strong><\/h2>\n<p data-start=\"3976\" data-end=\"4053\">La decisione ha implicazioni dirette anche sul fronte del diritto del lavoro:<\/p>\n<ul data-start=\"4055\" data-end=\"4590\">\n<li data-start=\"4055\" data-end=\"4254\">\n<p data-start=\"4057\" data-end=\"4254\">in caso di <strong data-start=\"4068\" data-end=\"4102\">impugnazione del licenziamento<\/strong>, il giudice del lavoro non pu\u00f2 ignorare che parte del materiale probatorio \u00e8 stato acquisito in <strong data-start=\"4199\" data-end=\"4251\">violazione delle norme sulla protezione dei dati<\/strong>;<\/p>\n<\/li>\n<li data-start=\"4255\" data-end=\"4453\">\n<p data-start=\"4257\" data-end=\"4453\">l\u2019<strong data-start=\"4259\" data-end=\"4294\">inutilizzabilit\u00e0 delle immagini<\/strong> non determina automaticamente l\u2019illegittimit\u00e0 del recesso disciplinare, ma <strong data-start=\"4370\" data-end=\"4399\">riduce il peso probatorio<\/strong> e pu\u00f2 indebolire la posizione del datore di lavoro;<\/p>\n<\/li>\n<li data-start=\"4454\" data-end=\"4590\">\n<p data-start=\"4456\" data-end=\"4590\">anche nel <strong data-start=\"4466\" data-end=\"4486\">pubblico impiego<\/strong>, la necessit\u00e0 di contrastare abusi non pu\u00f2 tradursi in forme <strong data-start=\"4548\" data-end=\"4589\">occultate di controllo dei dipendenti<\/strong>.<\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n<h2 data-start=\"4597\" data-end=\"4646\"><strong data-start=\"4600\" data-end=\"4646\">Indicazioni operative per datori di lavoro<\/strong><\/h2>\n<p data-start=\"4648\" data-end=\"4721\">La pronuncia del Garante ribadisce un principio semplice ma fondamentale:<\/p>\n<p data-start=\"4723\" data-end=\"4860\"><strong data-start=\"4723\" data-end=\"4859\">l\u2019utilizzo di tecnologie di videosorveglianza a fini disciplinari richiede una base giuridica specifica, trasparente e proporzionata<\/strong>.<\/p>\n<p data-start=\"4862\" data-end=\"4873\">In pratica:<\/p>\n<ul data-start=\"4875\" data-end=\"5544\">\n<li data-start=\"4875\" data-end=\"5077\">\n<p data-start=\"4877\" data-end=\"5077\">l\u2019impiego di immagini a fini disciplinari deve essere disciplinato, in ambito privato, da <strong data-start=\"4967\" data-end=\"5019\">accordi collettivi o da autorizzazioni sindacali<\/strong> quando richiesto dallo Statuto dei lavoratori (art. 4);<\/p>\n<\/li>\n<li data-start=\"5078\" data-end=\"5232\">\n<p data-start=\"5080\" data-end=\"5232\">nel pubblico impiego, occorre attentamente esaminare quali strumenti di controllo possano essere adottati sulla base di atti normativi e contrattuali;<\/p>\n<\/li>\n<li data-start=\"5233\" data-end=\"5387\">\n<p data-start=\"5235\" data-end=\"5387\">l\u2019uso di dati raccolti per finalit\u00e0 diverse (es. sicurezza urbana) <strong data-start=\"5302\" data-end=\"5331\">non pu\u00f2 essere automatico<\/strong> e richiede specifiche garanzie e informativa ex GDPR;<\/p>\n<\/li>\n<li data-start=\"5388\" data-end=\"5544\">\n<p data-start=\"5390\" data-end=\"5544\">affidare riprese o registrazioni a soggetti non qualificati come ufficiali di vigilanza interna pu\u00f2 costituire <strong data-start=\"5501\" data-end=\"5543\">trattamento illecito di dati personali<\/strong>.<\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n<h2 data-start=\"5551\" data-end=\"5569\"><\/h2>\n<p data-start=\"5571\" data-end=\"6148\">La tensione tra tecnologia, controllo e tutela dei diritti resta un tema centrale nella gestione dei rapporti di lavoro. Anche quando emergono segnali di comportamenti irregolari, <strong data-start=\"5751\" data-end=\"5890\">l\u2019uso di strumenti digitali deve essere sorretto da una base normativa chiara, da informazione ai soggetti e da garanzie di trasparenza<\/strong>. Il provvedimento del Garante conferma che la <strong data-start=\"5937\" data-end=\"6057\">risposta disciplinare non pu\u00f2 derivare da trattamenti di dati personali effettuati in violazione delle norme vigenti<\/strong>, ribadendo il principio di proporzionalit\u00e0 tra finalit\u00e0 perseguite e strumenti utilizzati.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il Garante privacy condanna l\u2019uso di immagini da telecamere pubbliche per licenziare un dipendente per assenteismo. 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