{"id":24125,"date":"2026-04-01T17:34:09","date_gmt":"2026-04-01T17:34:09","guid":{"rendered":"https:\/\/beneggiassociati.com\/?p=24125"},"modified":"2026-03-24T15:56:09","modified_gmt":"2026-03-24T15:56:09","slug":"affitti-brevi-imposta-di-soggiorno","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/beneggiassociati.com\/en\/affitti-brevi-imposta-di-soggiorno\/","title":{"rendered":"Affitti brevi e imposta di soggiorno: quando il gestore \u00e8 esonerato dalla dichiarazione se il portale versa il tributo"},"content":{"rendered":"<div>\n<p>Il settore degli affitti brevi \u00e8 uno dei pi\u00f9 dinamici del mercato immobiliare e sta vivendo una profonda evoluzione normativa. Con l\u2019aumento delle transazioni effettuate tramite piattaforme digitali come Airbnb, Booking e altri portali che gestiscono pagamenti e servizi accessori, \u00e8 emersa l\u2019esigenza di chiarire con precisione gli obblighi dichiarativi legati all\u2019imposta di soggiorno. La presenza di accordi tra piattaforme e Comuni, in alcuni casi molto strutturati, ha introdotto una nuova domanda per gestori e proprietari: <strong>quando il versamento effettuato direttamente dal portale solleva completamente il gestore dall\u2019obbligo dichiarativo?<\/strong><\/p>\n<p>La questione non \u00e8 banale perch\u00e9 l\u2019imposta di soggiorno coinvolge due ossature normative distinte: da un lato la disciplina tributaria locale, dall\u2019altro la normativa nazionale che regola i flussi e le modalit\u00e0 dichiarative previste mediante modello ministeriale. A partire dal 2023, con l\u2019introduzione di chiarimenti mirati da parte del Ministero delle Finanze, il quadro \u00e8 diventato pi\u00f9 definito sul piano interpretativo. Tuttavia, i rapporti con i Comuni restano spesso diversificati, creando confusione tra gli operatori.<\/p>\n<p>Per questo motivo, chi gestisce affitti brevi deve oggi conoscere non solo gli obblighi relativi al versamento, ma anche quelli connessi alla dichiarazione annuale, distinguendo quando deve adempiere e quando \u00e8 legittimamente esonerato.<\/p>\n<h2><strong>Il modello ministeriale come unico canale dichiarativo: cosa chiarisce la risoluzione 1\/DF\/2023<\/strong><\/h2>\n<p>La risoluzione 1\/DF del 2023 ha rappresentato un momento cardine per definire il perimetro degli obblighi dichiarativi. Il Ministero delle Finanze ha chiarito che <strong>la dichiarazione telematica ministeriale costituisce l\u2019unico strumento previsto dalla normativa nazionale<\/strong> per verificare la corretta applicazione dell\u2019imposta di soggiorno. Ci\u00f2 significa che i Comuni non possono imporre modelli dichiarativi aggiuntivi, n\u00e9 strumenti alternativi.<\/p>\n<p>Questo orientamento risponde all\u2019esigenza di avere un sistema uniforme e standardizzato su tutto il territorio nazionale. La dichiarazione telematica rappresenta infatti lo strumento principale per controllare il corretto versamento dell\u2019imposta, a prescindere da chi sia il soggetto obbligato. La risoluzione ha inoltre evidenziato che i gestori devono presentare la dichiarazione ministeriale anche nel caso in cui l\u2019imposta non sia stata materialmente incassata dal gestore, qualora la piattaforma non sia abilitata al versamento o non sia subentrata formalmente nella posizione dichiarativa.<\/p>\n<p>A questo punto emerge una domanda fondamentale: cosa accade quando il portale digitale trattiene e versa l\u2019imposta in forza di una convenzione con il Comune?<\/p>\n<h2><strong>La gestione tramite piattaforma digitale: quando il portale assume tutti gli obblighi<\/strong><\/h2>\n<p>Negli ultimi anni molti Comuni hanno stipulato accordi con piattaforme come Airbnb, riconoscendo loro la possibilit\u00e0 di riscuotere e versare l\u2019imposta di soggiorno per conto delle strutture ricettive. Il regolamento del Comune di Milano rappresenta un esempio significativo. La disciplina locale prevede che, <strong>nel caso in cui il portale assuma in via continuativa il servizio di prenotazione, pagamento e check\u2011in\/check\u2011out, sia la piattaforma a riscuotere e versare l\u2019imposta<\/strong>, diventando di fatto il soggetto responsabile degli adempimenti.<\/p>\n<p>La norma regolamentare stabilisce infatti che tutti gli obblighi ricadono sul soggetto che stipula la convenzione con il Comune. In questo quadro, il proprietario o gestore dell\u2019immobile viene esonerato dalla dichiarazione, perch\u00e9 non \u00e8 pi\u00f9 considerato il soggetto che incassa materialmente il tributo.<\/p>\n<p>Tuttavia, anche in questo scenario, resta un punto delicato: <strong>chi deve presentare la dichiarazione ministeriale?<\/strong> Il soggetto che ha versato l\u2019imposta o la struttura proprietaria?<\/p>\n<p>Il principio introdotto dalla risoluzione 1\/DF porta a ritenere che l\u2019obbligo dichiarativo resti in capo al soggetto che, secondo la convenzione, \u00e8 tenuto a riscuotere e versare il tributo. Se la piattaforma sostituisce integralmente il gestore ed effettua il versamento, dovrebbe essere la piattaforma stessa a presentare la dichiarazione. L\u2019incertezza per\u00f2 non \u00e8 completamente eliminata, perch\u00e9 i Comuni mantengono poteri di accertamento e potrebbero comunque sollecitare verifiche sostitutive.<\/p>\n<h2><strong>La responsabilit\u00e0 residua della struttura: perch\u00e9 conviene acquisire una conferma dal Comune<\/strong><\/h2>\n<p>Anche quando la piattaforma trattiene e versa l\u2019imposta, \u00e8 prudente richiedere al Comune una conferma scritta sulla corretta applicazione della convenzione. Questo perch\u00e9, in caso di inadempienza del portale, il Comune potrebbe comunque rivolgersi alla struttura, specialmente se la piattaforma \u00e8 considerata un mero intermediario fiscale e non un sostituto pieno.<\/p>\n<p>Il quadro normativo nazionale attribuisce ai Comuni la responsabilit\u00e0 del controllo sull\u2019imposta di soggiorno, ma non sempre disciplina puntualmente la ripartizione delle responsabilit\u00e0 tra piattaforma e struttura. Per questo, ottenere una conferma dal Comune consente di evitare contestazioni e ricostruire correttamente la propria posizione fiscale.<\/p>\n<h2><strong>Il modello 21 e la figura dell\u2019agente contabile: cosa ha stabilito la Cassazione nel 2026<\/strong><\/h2>\n<p>Per anni il tema dell\u2019obbligo di compilazione del modello 21 ha generato incertezza. La domanda era se i gestori di affitti brevi dovessero considerarsi \u201cagenti contabili\u201d e quindi obbligati a presentare il conto giudiziale secondo gli articoli 139 e seguenti del Codice della giustizia contabile.<\/p>\n<p>La giurisprudenza della Corte dei Conti era contrastante: alcune sezioni ritenevano che chi incassava l\u2019imposta per conto del Comune dovesse rendere il conto; altre escludevano tale obbligo. La questione \u00e8 stata definitivamente risolta dalla Corte di Cassazione a Sezioni Unite con l\u2019ordinanza n. 1527 del 23 gennaio 2026. La Cassazione ha stabilito che <strong>i gestori delle strutture ricettive non sono agenti contabili<\/strong> ai fini dell\u2019imposta di soggiorno, e quindi <strong>non sono tenuti alla resa del conto giudiziale<\/strong>.<\/p>\n<p>Questa pronuncia elimina un adempimento molto complesso e conferma che la gestione dell\u2019imposta di soggiorno deve essere letta nell\u2019ottica di un rapporto tributario e non contabile.<\/p>\n<h2><strong>Cosa deve fare oggi chi affitta tramite piattaforma<\/strong><\/h2>\n<p>La posizione operativa di chi gestisce affitti brevi tramite un portale che riscuote e versa l\u2019imposta pu\u00f2 essere cos\u00ec ricostruita. Il portale, se convenzionato con il Comune e incaricato della riscossione, assume gli obblighi di versamento e di dichiarazione ministeriale. Il gestore non \u00e8 tenuto a presentare modelli comunali aggiuntivi, perch\u00e9 la dichiarazione ministeriale \u00e8 l\u2019unica prevista dalla normativa nazionale.<\/p>\n<p>Tuttavia, la struttura dovrebbe comunque verificare che la piattaforma abbia formalmente assunto la responsabilit\u00e0 dichiarativa. In caso di dubbi, \u00e8 opportuno richiedere un riscontro al Comune per evitare responsabilit\u00e0 indirette.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Affitti brevi e imposta di soggiorno: quando il gestore \u00e8 esonerato dalla dichiarazione se la piattaforma versa il tributo.<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":409,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"content-type":"","footnotes":""},"categories":[8],"tags":[3595,3596,3597,3599,3598],"class_list":["post-24125","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-fisco-e-contabilita","tag-affitti-brevi-imposta-di-soggiorno","tag-airbnb-imposta-soggiorno","tag-dichiarazione-telematica-imposta-soggiorno","tag-locazioni-brevi-normativa-italia","tag-modello-21-affitti-brevi"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.8 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Affitti brevi e imposta di soggiorno: quando il gestore \u00e8 esonerato dalla dichiarazione se il portale versa il tributo - Beneggi &amp; 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