{"id":24690,"date":"2026-06-03T14:02:47","date_gmt":"2026-06-03T14:02:47","guid":{"rendered":"https:\/\/beneggiassociati.com\/?p=24690"},"modified":"2026-05-19T14:19:30","modified_gmt":"2026-05-19T14:19:30","slug":"formazione-sicurezza-sul-lavoro-non-rinviabile","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/beneggiassociati.com\/en\/formazione-sicurezza-sul-lavoro-non-rinviabile\/","title":{"rendered":"Formazione sicurezza sul lavoro non rinviabile: l\u2019Accordo Stato\u2011Regioni 59\/2025 entra a regime"},"content":{"rendered":"

Con la conclusione del periodo transitorio previsto dall\u2019Accordo Stato\u2011Regioni n. 59 del 17 aprile 2025, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 24 maggio 2025, il sistema della formazione in materia di salute e sicurezza sul lavoro entra definitivamente nella sua fase applicativa. Il nuovo impianto normativo, che ha riscritto in modo unitario criteri, contenuti e modalit\u00e0 dei percorsi formativi, incide in modo diretto sull\u2019organizzazione aziendale e sulle responsabilit\u00e0 del datore di lavoro.<\/p>\n

Il passaggio dalla fase di adattamento all\u2019operativit\u00e0 piena rende centrali alcuni chiarimenti forniti dal Ministero del Lavoro attraverso le Faq applicative. Chiarimenti che, pur non avendo valore normativo, contribuiscono a delineare l\u2019interpretazione amministrativa dell\u2019Accordo e a orientare le prassi aziendali.<\/p>\n

Il principio cardine: formazione sicurezza sul lavoro non rinviabile<\/strong><\/h3>\n

Tra i punti di maggiore impatto emerge il definitivo consolidamento del principio della formazione sicurezza sul lavoro non rinviabile. Viene cos\u00ec superata ogni incertezza sul momento in cui l\u2019obbligo formativo deve essere adempiuto. La formazione non pu\u00f2 essere posticipata rispetto all\u2019assunzione, neppure in via transitoria, e deve accompagnare l\u2019ingresso del lavoratore nell\u2019organizzazione aziendale.<\/p>\n

Il riferimento resta l\u2019articolo 37, comma 4, del Dlgs 81\/2008, che impone l\u2019erogazione della formazione in occasione della costituzione del rapporto di lavoro, del trasferimento o del cambiamento di mansioni, nonch\u00e9 dell\u2019introduzione di nuove attrezzature o tecnologie. L\u2019Accordo 59\/2025 richiama espressamente tale disposizione, rafforzandone la portata applicativa.<\/p>\n

Il definitivo superamento della prassi dei 60 giorni<\/strong><\/h3>\n

Per lungo tempo si \u00e8 ritenuto, in via di fatto, che la formazione potesse essere completata entro 60 giorni dall\u2019assunzione. Tale prassi, mai prevista dalla legge, viene oggi definitivamente archiviata. Il periodo transitorio previsto dall\u2019Accordo riguarda esclusivamente la possibilit\u00e0 di avviare i corsi secondo i previgenti accordi Stato\u2011Regioni, ma non introduce alcuna deroga sui tempi di effettuazione della formazione obbligatoria.<\/p>\n

La ratio \u00e8 evidente: la formazione costituisce una misura di prevenzione primaria e deve precedere l\u2019esposizione al rischio. Rinviarla significa svuotarne la funzione sostanziale e trasformarla in un adempimento formale, in contrasto con i principi del sistema prevenzionistico.<\/p>\n

Un orientamento coerente con la giurisprudenza<\/strong><\/h3>\n

Il rafforzamento del principio di tempestivit\u00e0 della formazione si colloca in linea di continuit\u00e0 con l\u2019orientamento consolidato della Corte di Cassazione. La giurisprudenza penale, anche in pronunce anteriori al 2024, ha pi\u00f9 volte affermato che la formazione deve essere specifica, adeguata e preventiva rispetto all\u2019inizio dell\u2019attivit\u00e0 lavorativa.<\/p>\n

In assenza di una formazione correttamente erogata, il datore di lavoro risponde degli eventi lesivi anche quando il comportamento del lavoratore sia imprudente o non conforme alle procedure. L\u2019Accordo Stato\u2011Regioni 59\/2025 recepisce implicitamente questo orientamento, rendendolo parte integrante della disciplina applicativa.<\/p>\n

Progettazione dei corsi e coerenza con i rischi aziendali<\/strong><\/h3>\n

Il nuovo Accordo interviene in modo significativo anche sulla progettazione dei percorsi formativi. I corsi devono essere costruiti a partire dalla valutazione dei rischi aziendali e articolati in modo coerente con le mansioni effettivamente svolte dai partecipanti. Il soggetto formatore \u00e8 tenuto a garantire l\u2019omogeneit\u00e0 dell\u2019aula sotto il profilo dei rischi e delle attivit\u00e0 lavorative.<\/p>\n

\u00c8 ammessa l\u2019organizzazione di corsi che coinvolgano lavoratori provenienti da aziende appartenenti a settori diversi, purch\u00e9 rientranti nella stessa classe di rischio e caratterizzati da mansioni comparabili. I percorsi cosiddetti multi\u2011Ateco restano quindi possibili, ma solo a condizione che la classificazione del rischio non si traduca in una mera aggregazione numerica priva di contenuto sostanziale.<\/p>\n

Crediti formativi e continuit\u00e0 degli aggiornamenti<\/strong><\/h3>\n

L\u2019Accordo 59\/2025 introduce una disciplina generale dei crediti formativi legati ai corsi abilitanti. Il credito conserva efficacia nel tempo solo se accompagnato da aggiornamenti regolari entro un arco massimo di dieci anni. Decorso tale termine in assenza di aggiornamenti, il titolo decade e il percorso deve essere integralmente ripetuto secondo la normativa vigente al momento della nuova iscrizione.<\/p>\n

La regola si applica a tutte le figure coinvolte nella formazione abilitante, inclusi datori di lavoro che svolgono direttamente i compiti del servizio di prevenzione e protezione, Rspp e addetti alle emergenze. Se il ritardo nell\u2019aggiornamento resta contenuto entro i dieci anni, il credito pu\u00f2 essere recuperato completando l\u2019aggiornamento mancante.<\/p>\n

Verifica dell\u2019efficacia e ruolo dell\u2019organizzazione aziendale<\/strong><\/h3>\n

La formazione non esaurisce i propri effetti nella frequenza del corso. L\u2019Accordo prevede che, nelle aziende soggette a riunione periodica, sia verificato il raggiungimento degli obiettivi formativi attraverso indicatori e criteri definiti in fase di progettazione. Anche le aziende non obbligate alla riunione periodica devono comunque procedere a una valutazione dell\u2019efficacia, adattando gli strumenti previsti dall\u2019Accordo alla propria realt\u00e0 organizzativa.<\/p>\n

Questo approccio rafforza l\u2019idea di una formazione integrata nel sistema di gestione della sicurezza, e non relegata a un adempimento documentale.<\/p>\n

La formazione del datore di lavoro e l\u2019organizzazione interna<\/strong><\/h3>\n

Il datore di lavoro che intende svolgere direttamente i compiti del servizio di prevenzione e protezione \u00e8 tenuto a seguire il percorso formativo delineato dalla Parte II dell\u2019Accordo, articolato in un modulo comune e in moduli tecnico\u2011integrativi riferiti a specifici settori produttivi. L\u2019accesso ai moduli avanzati \u00e8 subordinato al completamento del corso propedeutico.<\/p>\n

Le indicazioni metodologiche previste dall\u2019Accordo non si applicano ai datori di lavoro che organizzano ed erogano internamente la formazione ai propri lavoratori. Secondo i chiarimenti ministeriali, tale esonero si estende anche a dirigenti e preposti, in quanto inclusi nella definizione di lavoratore ai sensi dell\u2019articolo 2 del Dlgs 81\/2008.<\/p>\n

Formazione pratica e limiti alla formazione a distanza<\/strong><\/h3>\n

Per i corsi caratterizzati da un elevato contenuto pratico, come quelli relativi agli ambienti confinati o all\u2019uso di attrezzature di lavoro ai sensi dell\u2019articolo 73 del Dlgs 81\/2008, la videoconferenza sincrona non \u00e8 consentita per nessuna parte del corso. La scelta normativa risponde all\u2019esigenza di garantire un apprendimento effettivo e verificabile, riducendo il rischio di una preparazione solo teorica.<\/p>\n

Implicazioni operative per le imprese<\/strong><\/h3>\n

L\u2019entrata a regime dell\u2019Accordo Stato\u2011Regioni 59\/2025 impone alle imprese una revisione dei processi di inserimento del personale e della programmazione formativa. Il principio della formazione sicurezza sul lavoro non rinviabile richiede che la formazione sia integrata sin dall\u2019inizio nel percorso lavorativo, pena l\u2019esposizione a responsabilit\u00e0 penali e amministrative.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La formazione sicurezza sul lavoro non rinviabile diventa obbligatoria dall\u2019assunzione con l\u2019Accordo Stato\u2011Regioni 59\/2025. 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