Con le circolari nn. 55, 56 e 57 del 14 maggio 2026, l\u2019INPS ha completato il quadro operativo dei bonus assunzionali introdotti dal decreto 1\u00b0 maggio 2026 (D.L. 30 aprile 2026, n. 62). I tre documenti, adottati dalla Direzione centrale Entrate, forniscono le istruzioni applicative per il Bonus Giovani, il Bonus ZES e il Bonus Donne, rendendo pienamente utilizzabili le misure per le assunzioni effettuate nel periodo 1\u00b0 gennaio \u2013 31 dicembre 2026.<\/p>\n
Resta invece sospesa l\u2019operativit\u00e0 dell\u2019incentivo alla stabilizzazione dei rapporti a termine previsto dall\u2019articolo 4 del decreto, la cui efficacia \u00e8 subordinata all\u2019autorizzazione individuale della Commissione europea ai sensi dell\u2019articolo 108, paragrafo 3, TFUE. La disciplina applicativa analizzata riguarda pertanto esclusivamente le tre misure gi\u00e0 rientranti nel perimetro delle esenzioni per categoria del Regolamento UE n. 651\/2014.<\/p>\n
Le circolari del 14 maggio non si limitano a riprodurre il dettato normativo, ma intervengono su una serie di profili lasciati aperti dal decreto. Vengono chiarite, in particolare, la struttura degli incentivi in funzione delle categorie di lavoratori svantaggiati previste dal Regolamento UE 651\/2014, la durata degli esoneri, i limiti di spesa e la loro articolazione territoriale, le condizioni generali di spettanza e la procedura telematica di accesso ai benefici.<\/p>\n
Ne emerge un impianto coerente, che richiede per\u00f2 un\u2019attenta attivit\u00e0 di qualificazione preventiva del rapporto di lavoro e del lavoratore, pena il rischio di decadenza o di recupero degli importi fruiti.<\/p>\n
Uno dei chiarimenti centrali riguarda la struttura \u201ca tre livelli\u201d del Bonus Donne e del Bonus Giovani, esplicitata rispettivamente dalle circolari 57 e 55. Le misure sono ancorate alle definizioni di lavoratore svantaggiato e molto svantaggiato contenute nel Regolamento UE 651\/2014, con effetti diretti sulla durata dell\u2019esonero.<\/p>\n
Per il Bonus Donne, l\u2019INPS distingue tra lavoratrici molto svantaggiate prive di impiego da almeno 24 mesi, lavoratrici molto svantaggiate prive di impiego da almeno 12 mesi e appartenenti a determinate categorie, e lavoratrici svantaggiate in senso proprio. Solo nelle prime due ipotesi la durata dell\u2019esonero pu\u00f2 arrivare a 24 mesi, mentre nella terza si riduce a 12 mesi, a parit\u00e0 di aliquota e massimali.<\/p>\n
Una logica analoga vale per il Bonus Giovani, con l\u2019ulteriore requisito anagrafico del mancato compimento dei 35 anni alla data dell\u2019assunzione. Anche in questo caso la corretta classificazione del lavoratore incide direttamente sulla durata del beneficio e sul valore economico complessivo dell\u2019agevolazione.<\/p>\n
Di particolare rilievo operativo \u00e8 la ripartizione del limite di spesa del Bonus Donne in base alle categorie di regioni UE. La circolare 57 chiarisce che il plafond complessivo triennale \u00e8 suddiviso tra regioni meno sviluppate, regioni in transizione e regioni pi\u00f9 sviluppate, secondo i criteri del Programma nazionale Giovani, donne e lavoro 2021\u20112027.<\/p>\n
Il monitoraggio INPS opera in modo autonomo su ciascun comparto territoriale. Ne deriva che il rischio di esaurimento delle risorse non \u00e8 uniforme sul territorio nazionale. Per le regioni in transizione, tra cui Abruzzo, Marche e Umbria, la dotazione risulta particolarmente contenuta, rendendo decisiva la tempestivit\u00e0 nella presentazione delle domande.<\/p>\n
La circolare 56 affronta due nodi applicativi centrali del Bonus ZES. Il primo riguarda il requisito dimensionale dei dieci dipendenti, che deve sussistere esclusivamente nel mese di assunzione. Le variazioni successive dell\u2019organico non incidono sulla spettanza dell\u2019esonero.<\/p>\n
Il secondo chiarimento, di notevole impatto pratico, riguarda il criterio di computo: ai fini della verifica del limite dimensionale, il numero dei dipendenti deve essere calcolato al netto dei lavoratori per i quali si intende fruire dell\u2019agevolazione. Ci\u00f2 consente alle microimprese di effettuare pi\u00f9 assunzioni incentivate nello stesso mese senza perdere il beneficio.<\/p>\n
Rileva inoltre il luogo di effettivo svolgimento della prestazione lavorativa, e non la sede legale del datore o la residenza del lavoratore. In caso di trasferimento fuori dalla ZES, l\u2019esonero cessa dal mese successivo.<\/p>\n
Anche il Bonus Giovani \u00e8 caratterizzato da una maggiorazione del massimale mensile per le assunzioni effettuate nelle regioni ZES. La circolare 55 chiarisce che tale maggiorazione \u00e8 legata alla sede di lavoro indicata in fase di autorizzazione e non pu\u00f2 essere incrementata successivamente in caso di trasferimento del lavoratore in ZES.<\/p>\n
La disciplina si fonda sul principio di cristallizzazione dell\u2019importo autorizzato, con l\u2019obiettivo di garantire la coerenza del beneficio con i vincoli di finanziamento e di spesa.<\/p>\n
Le tre circolari confermano un perimetro di esclusioni sostanzialmente uniforme. Restano fuori dall\u2019incentivazione i rapporti di lavoro domestico, l\u2019apprendistato, il lavoro intermittente, le prestazioni occasionali e i rapporti con la pubblica amministrazione.<\/p>\n
Una differenza significativa riguarda il Bonus Donne, che, in assenza di una esclusione espressa nel decreto e nella circolare 57, risulta applicabile anche alle assunzioni di lavoratrici con qualifica dirigenziale, purch\u00e9 ricorrano i requisiti di svantaggio previsti dal Regolamento UE 651\/2014.<\/p>\n
L\u2019accesso ai bonus resta subordinato al rispetto delle condizioni generali previste dall\u2019articolo 31 del D.Lgs. 150\/2015 e dall\u2019articolo 1, comma 1175, della legge 296\/2006. Le circolari ribadiscono l\u2019importanza della regolarit\u00e0 contributiva, del rispetto della normativa in materia di lavoro e sicurezza e dell\u2019applicazione dei contratti collettivi comparativamente pi\u00f9 rappresentativi.<\/p>\n
Il principio del \u201csalario giusto\u201d, introdotto dal decreto 1\u00b0 maggio, trova concreta attuazione nella procedura telematica, attraverso una dichiarazione sostitutiva con cui il datore attesta il rispetto del trattamento economico complessivo previsto dal CCNL di riferimento. Si tratta di un passaggio delicato, che impone una verifica preventiva accurata.<\/p>\n
Tutti e tre i bonus sono subordinati alla realizzazione dell\u2019incremento occupazionale netto, calcolato in termini di Unit\u00e0 di Lavoro Annuo secondo i criteri del diritto UE. Le circolari recepiscono le deroghe previste dal Regolamento 651\/2014 nei casi di dimissioni volontarie, pensionamento, invalidit\u00e0 o licenziamento per giusta causa, mentre confermano la necessit\u00e0 dell\u2019incremento effettivo in caso di riduzione di personale.<\/p>\n
Il venir meno del requisito comporta la perdita del beneficio per il mese di riferimento, senza possibilit\u00e0 di recupero per i periodi gi\u00e0 trascorsi.<\/p>\n
L\u2019accesso agli incentivi avviene tramite il Portale delle Agevolazioni INPS. Per le assunzioni non ancora effettuate \u00e8 previsto un meccanismo di accantonamento preventivo delle risorse, con un termine perentorio di dieci giorni per l\u2019instaurazione del rapporto e l\u2019invio della comunicazione obbligatoria. Il mancato rispetto del termine comporta la perdita dell\u2019importo accantonato.<\/p>\n
\u00c8 quindi essenziale presidiare la coerenza tra i dati indicati nella domanda e quelli risultanti dalle comunicazioni Unilav o Unisomm.<\/p>\n
Alla luce delle circolari INPS del 14 maggio 2026, l\u2019utilizzo efficace dei bonus donne, giovani e ZES 2026 richiede un\u2019attivit\u00e0 strutturata di analisi preventiva, che coinvolge la qualificazione del lavoratore, la verifica del CCNL applicato, il calcolo dell\u2019organico e il monitoraggio dell\u2019incremento occupazionale.<\/p>\n
Integrare questi controlli nei processi di assunzione consente di ridurre il rischio di contenzioso e di recuperi contributivi. Approfondire le regole operative e predisporre una check\u2011list interna rappresenta oggi una scelta strategica per le imprese che intendono sfruttare pienamente le opportunit\u00e0 offerte dal nuovo sistema di incentivi.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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