La semplice titolarit\u00e0 di una partita Iva rimasta inattiva non determina la decadenza dalla Naspi. Per interrompere o ridurre l\u2019indennit\u00e0 di disoccupazione occorre verificare se il beneficiario abbia effettivamente svolto un\u2019attivit\u00e0 autonoma e prodotto, o ragionevolmente previsto di produrre, un reddito durante il periodo di percezione della prestazione.<\/p>\n
Il principio, affermato dalla Corte di cassazione con l\u2019ordinanza 7957 del 31 marzo 2026, \u00e8 stato applicato anche dal Tribunale di Milano nella sentenza 2023\/2026, pubblicata il 12 giugno 2026. Il giudice milanese ha escluso che l\u2019Inps possa far retroagire la decadenza al 1\u00b0 gennaio soltanto perch\u00e9, nel corso dello stesso anno, il lavoratore ha successivamente iniziato un\u2019attivit\u00e0 autonoma e superato il limite reddituale previsto dalla legge.<\/p>\n
La partita Iva dormiente e Naspi<\/strong> sono compatibili quando la posizione fiscale \u00e8 formalmente aperta ma non viene utilizzata per svolgere un\u2019attivit\u00e0 professionale o imprenditoriale.<\/p>\n L\u2019apertura della partita Iva costituisce un adempimento fiscale propedeutico all\u2019esercizio di un\u2019attivit\u00e0. Da sola non dimostra che il contribuente abbia lavorato, emesso fatture, percepito compensi o realizzato un reddito.<\/p>\n L\u2019articolo 10 del Dlgs 22\/2015 disciplina il caso del beneficiario della Naspi che intraprende un\u2019attivit\u00e0 autonoma o di impresa individuale. La norma collega gli effetti sull\u2019indennit\u00e0 allo svolgimento dell\u2019attivit\u00e0 e al reddito che ne deriva, non alla mera esistenza di un numero di partita Iva.<\/p>\n La distinzione \u00e8 essenziale. Una posizione fiscale aperta e realmente inattiva non incide sulla Naspi. Se, invece, il titolare comincia a eseguire prestazioni, acquisisce clienti o avvia concretamente l\u2019attivit\u00e0, entrano in gioco gli obblighi di comunicazione all\u2019Inps, anche quando il reddito previsto \u00e8 modesto.<\/p>\n La controversia decisa dal Tribunale di Milano riguardava una lavoratrice licenziata nel gennaio 2020 e ammessa alla Naspi dal mese successivo.<\/p>\n La lavoratrice risultava titolare di partita Iva dal 2017, quando era ancora occupata come dipendente, ma la posizione era rimasta inattiva. Soltanto nell\u2019aprile 2021 aveva iniziato una collaborazione autonoma, comunicando tempestivamente all\u2019Inps, mediante Naspi-Com, l\u2019avvio dell\u2019attivit\u00e0 e il relativo reddito presunto.<\/p>\n Poich\u00e9 il reddito previsto superava la soglia di compatibilit\u00e0, la Naspi era cessata dal momento dell\u2019inizio della collaborazione. Successivamente, l\u2019Inps aveva chiesto la restituzione anche delle mensilit\u00e0 corrisposte da gennaio a marzo 2021, sostenendo che il reddito annuale complessivamente prodotto dovesse essere riferito all\u2019intero anno solare.<\/p>\n Il Tribunale ha respinto questa ricostruzione. Nei primi tre mesi dell\u2019anno la lavoratrice non aveva ancora avviato la collaborazione e non aveva prodotto reddito professionale. La successiva attivit\u00e0 non poteva quindi determinare una decadenza retroattiva per un periodo nel quale permanevano lo stato di disoccupazione e il diritto alla prestazione.<\/p>\n L\u2019articolo 10 del Dlgs 22\/2015 utilizza il concetto di reddito annuo per individuare la soglia entro la quale l\u2019attivit\u00e0 autonoma \u00e8 compatibile con la Naspi.<\/p>\n Il carattere annuale del limite non significa, per\u00f2, che il reddito debba essere attribuito automaticamente a tutti i mesi dell\u2019anno. La norma stabilisce, infatti, che la riduzione dell\u2019indennit\u00e0 sia rapportata al periodo compreso tra l\u2019inizio dell\u2019attivit\u00e0 e la fine della Naspi oppure, se precedente, la conclusione dell\u2019anno.<\/p>\n Secondo la sentenza del Tribunale di Milano, sia la riduzione sia l\u2019eventuale decadenza possono operare soltanto dal momento in cui l\u2019attivit\u00e0 autonoma viene effettivamente avviata. Non possono coinvolgere le mensilit\u00e0 precedenti, legittimamente percepite quando il beneficiario non lavorava e non produceva alcun reddito autonomo.<\/p>\n La stessa norma, nel disciplinare l\u2019omessa comunicazione, circoscrive l\u2019eventuale obbligo di restituzione alle somme percepite dalla data di inizio dell\u2019attivit\u00e0 lavorativa autonoma. Anche questo elemento esclude che la decadenza possa essere anticipata al primo giorno dell\u2019anno.<\/p>\n La decisione milanese si inserisce in un orientamento rafforzato dalla Corte di cassazione.<\/p>\n Con l\u2019ordinanza 7957 del 31 marzo 2026, la sezione Lavoro ha chiarito che l\u2019obbligo di comunicare all\u2019Inps il reddito presunto presuppone lo svolgimento effettivo di un\u2019attivit\u00e0 autonoma o di impresa individuale durante il periodo di percezione della Naspi.<\/p>\n La sola titolarit\u00e0 della partita Iva \u00e8 una circostanza neutra. Pu\u00f2 essere funzionale all\u2019avvio di un\u2019attivit\u00e0, ma non prova che tale attivit\u00e0 sia realmente esercitata.<\/p>\n La Cassazione ha inoltre ricordato che le cause di decadenza da una prestazione previdenziale devono essere interpretate rigorosamente. Non possono essere estese a situazioni non espressamente previste dalla legge, attribuendo alla semplice posizione fiscale gli stessi effetti dell\u2019esercizio concreto di un lavoro.<\/p>\n Il principio non protegge, naturalmente, chi svolge un\u2019attivit\u00e0 effettiva senza comunicarla. La tutela riguarda la partita Iva realmente inattiva, non l\u2019attivit\u00e0 esercitata senza fatturazione o con compensi non ancora incassati.<\/p>\n In base alle indicazioni attualmente pubblicate dall\u2019Inps, la Naspi \u00e8 compatibile con un reddito annuo da lavoro autonomo non superiore a 5.500 euro.<\/p>\n Entro questa soglia, l\u2019indennit\u00e0 non viene mantenuta integralmente, ma \u00e8 ridotta di un importo pari all\u201980% del reddito previsto. La riduzione viene calcolata considerando il periodo compreso tra la data di inizio dell\u2019attivit\u00e0 e la fine della prestazione o, se precedente, il 31 dicembre.<\/p>\n Se, per esempio, il beneficiario prevede di produrre un reddito autonomo di 3.000 euro, la riduzione teorica \u00e8 pari all\u201980% di tale importo, ossia 2.400 euro, da rapportare al periodo effettivamente interessato.<\/p>\n Quando il reddito autonomo supera la soglia di 5.500 euro, viene meno la compatibilit\u00e0 con lo stato di disoccupazione e il beneficiario decade dalla Naspi a partire dall\u2019avvio dell\u2019attivit\u00e0. Il superamento verificatosi nel corso dell\u2019anno non consente, secondo il Tribunale di Milano, di recuperare le mensilit\u00e0 precedenti all\u2019effettivo inizio del lavoro autonomo.<\/p>\n La soglia deve comunque essere verificata per l\u2019anno interessato, perch\u00e9 \u00e8 collegata al limite reddituale utile alla conservazione dello stato di disoccupazione e pu\u00f2 essere modificata da successivi interventi normativi o amministrativi.<\/p>\n Chi inizia concretamente un\u2019attivit\u00e0 autonoma durante la percezione della Naspi deve comunicarlo all\u2019Inps entro un mese dall\u2019avvio, indicando il reddito annuo che prevede di ricavare.<\/p>\n La comunicazione viene trasmessa attraverso il servizio Naspi-Com. \u00c8 prudente inviarla anche quando il reddito inizialmente previsto \u00e8 pari a zero, se l\u2019attivit\u00e0 viene effettivamente esercitata. Ci\u00f2 che esclude l\u2019obbligo, secondo la Cassazione, non \u00e8 il semplice mancato incasso, ma l\u2019assenza di un\u2019attivit\u00e0 concreta.<\/p>\n Se l\u2019attivit\u00e0 autonoma era gi\u00e0 effettivamente esercitata prima della cessazione del rapporto di lavoro dipendente, il reddito presunto deve essere comunicato entro 30 giorni dalla domanda di Naspi. La circolare Inps 174 del 23 novembre 2017 ha chiarito che la disciplina riguarda sia le attivit\u00e0 iniziate dopo la disoccupazione sia quelle preesistenti.<\/p>\n Quando la prestazione prosegue in pi\u00f9 anni solari, l\u2019Inps richiede una nuova dichiarazione del reddito presunto entro il 31 gennaio dell\u2019anno successivo. Secondo la circolare 94 del 12 maggio 2015, la mancata comunicazione annuale pu\u00f2 comportare la sospensione della prestazione fino all\u2019acquisizione dei nuovi dati.<\/p>\n La partita Iva pu\u00f2 risultare formalmente attiva anche quando il contribuente non svolge pi\u00f9 alcuna prestazione. Pu\u00f2 accadere, per esempio, che la posizione non sia stata chiusa dopo un precedente incarico oppure che sia stata aperta in previsione di un\u2019attivit\u00e0 mai concretamente avviata.<\/p>\n In questi casi, la Cassazione esclude che la sola posizione fiscale possa far scattare automaticamente la decadenza.<\/p>\n Diversa \u00e8 la situazione di chi svolge prestazioni professionali, anche se non ha ancora emesso fattura o incassato il corrispettivo. L\u2019assenza momentanea di ricavi non coincide necessariamente con l\u2019inattivit\u00e0. Il beneficiario deve quindi valutare se abbia realmente iniziato a operare, assumendo incarichi, eseguendo prestazioni o organizzando stabilmente l\u2019attivit\u00e0.<\/p>\n In presenza di un\u2019attivit\u00e0 effettiva, il reddito presunto deve essere comunicato senza attendere la dichiarazione fiscale o l\u2019incasso delle fatture.<\/p>\n Nel caso deciso dal Tribunale di Milano, l\u2019Inps aveva richiamato anche l\u2019estratto della Gestione separata, nel quale risultavano accreditati 12 mesi di contribuzione per l\u2019anno interessato.<\/p>\n Il giudice ha escluso che tale dato fosse sufficiente a dimostrare lo svolgimento dell\u2019attivit\u00e0 durante tutti i mesi. L\u2019accredito contributivo annuale dipende dall\u2019iscrizione alla Gestione separata, dal reddito complessivamente dichiarato e dal raggiungimento del minimale previsto per il riconoscimento dell\u2019intera annualit\u00e0.<\/p>\n L\u2019indicazione di 12 mesi nell\u2019estratto contributivo non consente quindi, da sola, di stabilire in quale momento dell\u2019anno siano state svolte le prestazioni o prodotto il reddito. Per ricostruire il periodo effettivo occorre considerare contratti, incarichi, fatture, documentazione bancaria, comunicazioni all\u2019Inps e ogni altro elemento utile.<\/p>\n In caso di contestazione, \u00e8 importante conservare la documentazione capace di dimostrare l\u2019assenza di attivit\u00e0 e reddito nel periodo di percezione della Naspi.<\/p>\n Possono assumere rilievo la dichiarazione dei redditi, i registri Iva privi di operazioni, l\u2019assenza di fatture e corrispettivi, gli estratti conto, la documentazione relativa alla cessazione dei precedenti incarichi e le comunicazioni effettuate attraverso Naspi-Com.<\/p>\n La Cassazione ha chiarito che l\u2019effettivo svolgimento dell\u2019attivit\u00e0 non pu\u00f2 essere desunto automaticamente dalla partita Iva. Tuttavia, una documentazione ordinata consente di rispondere pi\u00f9 rapidamente a eventuali richieste dell\u2019Inps e di distinguere l\u2019inattivit\u00e0 da una semplice assenza temporanea di incassi.<\/p>\n La chiusura della partita Iva non \u00e8 una condizione necessaria per conservare la Naspi quando l\u2019attivit\u00e0 \u00e8 realmente ferma, ma pu\u00f2 evitare future anomalie amministrative se non esiste alcuna intenzione di riprenderla.<\/p>\n Una richiesta dell\u2019Inps fondata esclusivamente sulla titolarit\u00e0 della partita Iva deve essere verificata considerando il periodo al quale si riferisce, la data effettiva di avvio dell\u2019attivit\u00e0 e i redditi concretamente prodotti.<\/p>\n Non \u00e8 corretto limitarsi a confrontare il reddito annuale con la soglia di compatibilit\u00e0. Occorre accertare quando \u00e8 iniziata l\u2019attivit\u00e0 e se le mensilit\u00e0 richieste in restituzione siano anteriori o successive a tale data.<\/p>\n La sentenza del Tribunale di Milano 2023\/2026 ha condannato l\u2019Inps a restituire alla lavoratrice le somme indebitamente recuperate, oltre agli interessi legali. La decisione conferma che la decadenza non pu\u00f2 essere applicata retroattivamente a mesi nei quali il beneficiario era effettivamente privo di occupazione.<\/p>\n Una partita Iva dormiente, priva di attivit\u00e0 effettiva e di reddito, \u00e8 compatibile con la Naspi e non determina automaticamente obblighi di restituzione.<\/p>\n Quando l\u2019attivit\u00e0 autonoma viene realmente iniziata, il beneficiario deve comunicare all\u2019Inps il reddito presunto entro 30 giorni. Se il reddito non supera 5.500 euro, la Naspi prosegue con una riduzione pari all\u201980% del reddito previsto. Se supera la soglia, la decadenza opera dalla data di avvio dell\u2019attivit\u00e0 e non dal precedente 1\u00b0 gennaio.<\/p>\n Per verificare una richiesta di restituzione \u00e8 necessario ricostruire separatamente posizione fiscale, attivit\u00e0 effettiva, produzione del reddito e comunicazioni Naspi-Com.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Partita Iva dormiente e Naspi: la posizione fiscale non fa decadere dall\u2019indennit\u00e0. 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Il reddito annuale non rende retroattiva la decadenza<\/strong><\/h2>\n
La Cassazione conferma che la partita Iva non basta<\/strong><\/h2>\n
Qual \u00e8 la soglia di reddito autonomo compatibile<\/strong><\/h2>\n
Quando deve essere inviato il modello Naspi-Com<\/strong><\/h2>\n
Partita Iva aperta e attivit\u00e0 iniziata sono situazioni diverse<\/strong><\/h2>\n
L\u2019estratto contributivo non prova in quali mesi \u00e8 stato prodotto il reddito<\/strong><\/h2>\n
Come dimostrare che la partita Iva era inattiva<\/strong><\/h2>\n
Cosa fare in caso di richiesta di restituzione<\/strong><\/h2>\n
La risposta in sintesi<\/strong><\/h2>\n