Il tema della sicurezza nel distacco dei lavoratori è tornato di forte attualità grazie a una serie di recenti interventi giurisprudenziali che ne hanno ridefinito contorni e responsabilità. L’ordinanza 1633/2026 della Cassazione ribadisce un principio già tracciato in precedenti decisioni: quando un lavoratore viene distaccato presso un altro soggetto, gli obblighi prevenzionistici ricadono su entrambe le parti coinvolte, con ruoli differenti e complementari. Si tratta di un ambito in cui la compresenza di responsabilità crea una rete di garanzie che deve essere attentamente gestita, perché l’omissione di uno solo degli adempimenti può generare responsabilità penale e civile.

Il distacco determina una modificazione temporanea dell’esecuzione del contratto di lavoro, pur non alterando la titolarità del rapporto. Il potere direttivo viene esercitato dal distaccatario, mentre il datore di lavoro distaccante conserva la gestione del rapporto, compresi gli oneri retributivi e contributivi. Proprio questa particolarità impone un ripensamento della distribuzione delle responsabilità in materia di salute e sicurezza.

La disciplina specifica è contenuta nell’articolo 3, comma 6, del Testo Unico Sicurezza (Dlgs 81/2008), secondo cui tutti gli obblighi di prevenzione e protezione ricadono sul distaccatario. Il legislatore ha previsto una sola eccezione: il distaccante mantiene l’obbligo di informare e formare il lavoratore sui rischi generali connessi alle mansioni per cui viene distaccato. Questo impianto normativo è stato confermato anche dal ministero del Lavoro con l’interpello n. 8/2016, secondo il quale la ripartizione delle responsabilità deve essere letta in chiave integrata. Distaccante e distaccatario concorrono alla tutela del lavoratore, ciascuno con un ruolo definito, ma sempre orientati a garantire condizioni di sicurezza adeguate.

La prassi amministrativa ha più volte richiamato l’attenzione sul fatto che il distacco non costituisce un trasferimento del rapporto di lavoro. Rimane quindi in capo al datore distaccante una parte degli obblighi, soprattutto nella fase antecedente all’avvio del distacco e nell’individuazione delle condizioni che rendono lecita la messa a disposizione del lavoratore.

La giurisprudenza penale ha contribuito in maniera determinante a definire i confini della responsabilità nel distacco. La Cassazione, con sentenza 46567/2024, ha chiarito che l’attribuzione degli obblighi prevenzionistici al distaccatario non esonera completamente il distaccante da responsabilità. Anzi, quest’ultimo mantiene una posizione di garanzia fino all’avvio effettivo dell’attività presso il distaccatario. La Corte ha ribadito un principio già espresso nelle sentenze 4480/2021 e 31300/2013: il distaccante deve verificare preventivamente che il luogo di lavoro e le condizioni operative siano coerenti con gli standard di sicurezza previsti dalla normativa.

Secondo la Suprema corte, il distaccante non può considerarsi escluso da ogni responsabilità solo perché non esercita il potere direttivo nella fase operativa. È suo preciso obbligo assicurarsi che il distaccatario sia in grado di garantire la sicurezza del lavoratore, valutando i rischi tipici delle attività affidate. Una volta avviata la prestazione, la responsabilità ricade principalmente sul distaccatario, che è il soggetto che utilizza la prestazione e che può controllare l’ambiente di lavoro. La permanenza del trattamento economico e normativo in capo al distaccante è irrilevante per la ripartizione della responsabilità per l’infortunio: conta il soggetto che ha determinato il rischio.

Il distacco è disciplinato dall’articolo 30 del Dlgs 276/2003, che lo configura come un provvedimento organizzativo adottato dal datore di lavoro per soddisfare un proprio interesse. Quest’ultimo deve essere rilevante, specifico, concreto e persistente. L’interesse non può coincidere con un obiettivo di lucro fondato sulla mera somministrazione di manodopera. La temporaneità costituisce un requisito essenziale: indipendentemente dalla durata, il distacco non può trasformarsi in un trasferimento definitivo della prestazione a un altro datore.

Il lavoratore deve essere adibito ad attività specifiche e strettamente correlate all’interesse del distaccante. Un distacco privo di tale specificità, limitato alla semplice messa a disposizione di personale, rischia di configurarsi come somministrazione irregolare.

Il distaccatario assume il ruolo principale nella gestione della sicurezza, poiché esercita concretamente il potere direttivo e organizza l’ambiente in cui il lavoratore opera. È quindi tenuto ad adottare tutte le misure di prevenzione e protezione, valutare i rischi, fornire idonei dispositivi di protezione individuale, assicurare oneri di vigilanza e predisporre le procedure operative. L’obbligo è pieno e diretto: non si tratta di una delega proveniente dal distaccante, bensì di una responsabilità propriamente sua, derivante dall’effettivo utilizzo della prestazione lavorativa.

La Cassazione ha più volte precisato che, in caso di infortunio, la responsabilità penale ricade sul soggetto che espone il lavoratore al rischio. Pertanto, quando la prestazione si svolge esclusivamente presso il distaccatario, è quest’ultimo a rispondere delle eventuali omissioni nella gestione della sicurezza.

Il distaccante conserva un ruolo fondamentale nella fase precedente all’avvio del distacco. Deve verificare che il distaccatario sia in grado di garantire la sicurezza del lavoratore, accertando che i luoghi di lavoro, le attrezzature, l’organizzazione e le procedure siano conformi alla normativa. Si tratta di un obbligo di controllo preventivo che non viene richiesto nella fase esecutiva del rapporto, poiché il potere direttivo è integralmente in capo al distaccatario. Questa prima verifica costituisce la base della posizione di garanzia del distaccante, che decade solo dopo l’avvio del distacco, quando la gestione operativa del rischio passa al soggetto utilizzatore.

La responsabilità per l’infortunio deriva dall’esposizione al rischio. Poiché il lavoratore opera sotto la direzione del distaccatario, è quest’ultimo che può essere chiamato a rispondere delle omissioni nelle misure di tutela. La giurisprudenza ribadisce che la permanenza del rapporto di lavoro in capo al distaccante non determina automaticamente una responsabilità per fatti che si verificano nell’ambiente del distaccatario. Tuttavia, qualora il distaccante non abbia effettuato la necessaria verifica preventiva, può essere chiamato a rispondere per mancata vigilanza sull’adeguatezza delle condizioni di lavoro in cui ha inviato il proprio dipendente.

La gestione del distacco richiede una pianificazione accurata, sia sotto il profilo giuslavoristico sia in materia di salute e sicurezza. Distaccante e distaccatario devono integrare le proprie responsabilità, evitando zone d’ombra che potrebbero determinare responsabilità penali o civili. È essenziale predisporre documentazione adeguata, definire con chiarezza le mansioni, verificare preventivamente la sicurezza del luogo di lavoro e assicurare informazione e formazione preventive.