Pubblicato il 14 luglio 2026.
In sintesi. Il dazio forfettario 3 euro è un prelievo doganale fisso che, per un biennio, dall’avvio di luglio 2026 alla scadenza di luglio 2028, grava sulle merci extra-Ue vendute a distanza a un acquirente nell’Unione quando la spedizione vale al massimo 150 euro. Si calcola per articolo, cioè per riga della dichiarazione doganale, e non per pezzo. Cinque magliette identiche dichiarate su una sola riga costano 3 euro in tutto; una maglietta insieme a un orologio richiede due righe e porta il prelievo a 6 euro.
Che cosa è cambiato il 1° luglio 2026
Il regolamento (Ue) 2026/382 del Consiglio, dell’11 febbraio 2026, ha cancellato la franchigia doganale che esonerava dai dazi le spedizioni di valore trascurabile. Al suo posto ha previsto una misura transitoria: un dazio fisso di 3 euro per ogni articolo, con scadenza il 1° luglio 2028.
La misura riguarda due categorie di merci. La prima comprende i beni la cui importazione è esente da Iva perché venduti tramite lo IOSS, acronimo di Import One Stop Shop, cioè lo sportello unico con cui il venditore incassa l’imposta dovuta nello Stato di consumo già al momento dell’ordine; il riferimento è l’articolo 143, paragrafo 1, lettera c-bis), della direttiva 2006/112/Ce. La seconda comprende i beni contenuti in spedizioni postali, quando l’Iva è riscossa con il regime speciale o con quello ordinario.
Il regolamento affida alla Commissione due verifiche. La prima, da compiere entro il 1° ottobre 2026 e poi ogni mese, riguarda l’eventuale spostamento dei flussi commerciali per evitare il dazio; in tal caso la Commissione può proporre di estenderlo a tutte le merci fino a 150 euro. Il 30 ottobre 2026 la Commissione ha pubblicato una valutazione preliminare sul terzo trimestre 2026: indica 555,33 milioni di pacchi importati, con un calo medio superiore al 60 per cento rispetto all’andamento precedente al dazio, e non contiene proposte di estensione. Nelle fonti consultate non risulta una relazione formale che chiuda la verifica. La seconda verifica va compiuta entro il 1° dicembre 2027: la Commissione deve accertare se il sistema informatico centrale europeo sarà pronto per il 1° luglio 2028 e, in caso contrario, può proporre di prorogare la misura.
In Italia le istruzioni operative sono nella circolare n. 17/2026 della Direzione Dogane dell’Agenzia delle dogane e dei monopoli, del 25 giugno 2026. La circolare richiama il regolamento di esecuzione (Ue) 2026/1200 della Commissione, del 5 giugno 2026, e un regolamento delegato non ancora pubblicato alla sua data. Il nuovo prelievo sostituisce integralmente la franchigia soppressa e prende il posto delle altre misure tariffarie all’importazione, compresi i dazi antidumping e compensativi.
Quando scatta il dazio: le vendite a distanza da Paesi terzi
La nozione rilevante è la vendita a distanza (beni importati) dell’articolo 14, paragrafo 4, punto 2), della direttiva 2006/112/Ce. Servono quattro condizioni insieme. Il fornitore, anche soltanto presunto come una piattaforma online, è un soggetto passivo Iva. L’acquirente è un consumatore o un soggetto i cui acquisti intracomunitari non sono soggetti a Iva. Al momento della vendita i beni si trovano in un Paese o territorio terzo. Il trasporto è eseguito dal fornitore o per suo conto, anche in modo indiretto. Sono esclusi i mezzi di trasporto nuovi e i beni venduti con montaggio o installazione.
Le merci già vincolate al deposito doganale nell’Unione al momento della vendita, in linea generale, non rientrano, perché non partono da un Paese terzo. Il dazio resta dovuto se la vendita precede l’ingresso nel deposito e questo è solo una tappa logistica verso la consegna finale.
Una clausola antiabuso, contenuta nell’articolo 243, paragrafo 5, del regolamento di esecuzione (Ue) 2015/2447, riguarda le catene di vendite concluse prima dell’ingresso nell’Unione. Se i controlli mostrano che una di quelle cessioni integra una vendita a distanza, la dogana tiene conto soltanto di quella.
Il tetto di 150 euro vale per l’intera spedizione
La soglia si confronta con il valore intrinseco dell’intero invio, sommando tutti gli articoli, e non con quello di ciascuno. Per i beni venduti, il valore intrinseco è il prezzo pagato per l’esportazione verso l’Unione. Trasporto e assicurazione non contano se sono indicati separatamente in fattura; se sono incorporati nel prezzo, restano nel valore. Non contano nemmeno imposte e oneri che risultano dai documenti. Una spedizione oltre 150 euro esce dal dazio forfettario.
Articolo, spedizione e riga di dichiarazione
Il nuovo punto 61) dell’articolo 1 del regolamento delegato (Ue) 2015/2446 definisce l’articolo come l’insieme di una o più merci della stessa spedizione con identica classificazione tariffaria e identica descrizione, e con la stessa origine quando l’origine va indicata. In dichiarazione ogni articolo corrisponde normalmente a una riga. Poiché il raggruppamento non è consentito se si applica il prelievo fisso (articolo 228, paragrafo 1, del regolamento di esecuzione), l’importo si conta per riga, qualunque sia la quantità indicata. Merci identiche scritte su righe diverse pagano più volte; merci che possono legittimamente formare un solo articolo pagano una volta.
Per spedizione si considerano i beni che un mittente fa viaggiare verso un destinatario sullo stesso veicolo o con lo stesso vettore multimodale, da un solo Paese terzo, imballati insieme o coperti dallo stesso contratto di trasporto. Ordini spediti e consegnati come pacchi separati sono spedizioni distinte, anche se arrivano lo stesso giorno. Lo stesso vale per un unico ordine spedito in più pacchi. La soglia e il dazio vanno quindi valutati spedizione per spedizione.
Due esempi numerici
Primo caso. Una consumatrice italiana acquista da un venditore cinese, con un solo trasporto, tre magliette di cotone identiche e due orologi da polso. Il prezzo complessivo è 120 euro, con il trasporto indicato a parte: il tetto dei 150 euro, misurato sul valore intrinseco, è rispettato. La dichiarazione ha due righe, una per le magliette e una per gli orologi. Il dazio è 2 × 3 = 6 euro.
Secondo caso, senza IOSS. Un solo articolo ha valore intrinseco di 100 euro e, per semplicità, non ci sono altre spese. Il dazio è 3 euro, la base per l’Iva all’importazione sale a 103 euro e, con aliquota del 22 per cento, l’Iva è 22,66 euro. Senza dazio sarebbe stata 22 euro. Il carico complessivo è 25,66 euro. Con lo IOSS, invece, i 3 euro non entrano nella base Iva.
Iva all’importazione: IOSS e regimi ordinari
Il dazio forfettario si somma all’Iva senza modificarne i meccanismi, ma il trattamento cambia con il regime scelto. Con lo IOSS il dazio è esente da Iva all’importazione e non entra nella base imponibile. Negli altri casi l’Iva è dovuta all’importazione e si calcola su un valore che comprende i 3 euro.
Dichiarazione, codici e ufficio competente
A partire dal 1° luglio 2026 i beni assoggettati al dazio possono essere dichiarati con il tracciato H7 ai fini dell’immissione in libera pratica, purché non siano soggette a divieti o restrizioni. Servono invece il tracciato H1 per le merci con divieti, restrizioni o accise e per quelle che godono di preferenze tariffarie, comprese quelle degli accordi dell’Unione. Per le merci non IOSS fino a 150 euro dichiarate con H1 si possono chiedere le preferenze 2, 3 o 4; le merci IOSS pagano comunque i 3 euro. L’H6 resta facoltativo per spedizioni fino a 1.000 euro senza divieti, restrizioni o accise.
I codici di procedura Iva sono F48 per lo IOSS, F49 per il regime speciale di pagamento dell’Iva e F53 per il regime standard. Il codice C07, legato alla vecchia franchigia, è stato eliminato. Nell’H1 il nuovo codice di preferenza 5 identifica le merci soggette al dazio. Con l’H7 il sistema addebita da solo 3 euro per articolo con il codice tributo A00; con l’H1 è l’operatore a dichiararlo con lo stesso codice. Chi usa il regime speciale deve prima darne comunicazione alla Direzione Dogane.
Senza IOSS la dichiarazione va presentata presso un ufficio dello Stato membro in cui finisce il trasporto. Con lo IOSS può essere presentata in qualunque Stato membro.
Chi è il debitore e come si paga
Il dichiarante è il debitore principale. Si individua con un ordine di priorità: il soggetto passivo che usa lo IOSS o il suo rappresentante indiretto; chi applica il regime speciale o il suo rappresentante indiretto; il rappresentante indiretto dell’importatore; infine, in via residuale, chiunque possa presentare le merci in dogana e fornire le informazioni necessarie. L’obbligazione doganale nasce quando la dichiarazione è accettata. Come il costo venga poi trasferito all’acquirente dipende dalle condizioni di vendita.
Per più dichiarazioni riferite a un periodo serve una garanzia globale, senza la riduzione al 30 per cento prevista in altri casi; sono ammesse stime dinamiche su base mensile o trimestrale. Nel regime speciale il debito è notificato alla ricezione della comunicazione dell’Iva riscossa, contabilizzato entro 25 giorni e pagato con dilazione entro il giorno 16 del mese successivo. Con lo IOSS è obbligatorio, a partire dal 1° luglio 2026, valorizzare il dato sulla dilazione di pagamento.
Resi e identificativi di prodotto
Dopo lo svincolo non si può più invalidare la dichiarazione per un reso o per un mancato ritiro, quindi i 3 euro già versati non si recuperano per questa via. Restano le regole ordinarie di rimborso per merci difettose o non conformi al contratto, richiamate dagli articoli 116 e 118 del Codice doganale dell’Unione.
Gli identificativi di prodotto si indicano tra i documenti giustificativi con quattro codici: C127 per l’identificativo del venditore, C128 per quello non standardizzato del produttore, C129 per quello standardizzato e Y081 per dichiarare che manca un identificativo standardizzato. Si potevano indicare volontariamente dal 1° luglio 2026 e sono obbligatori dal 1° novembre 2026: lo indicano gli orientamenti della Commissione europea nella versione del 5 ottobre 2026, che precisano come da questa data inizi l’applicazione effettiva dell’obbligo.
Il contributo nazionale da 2 euro e la tassa europea da 2 euro
La legge 30 dicembre 2025, n. 199 (articolo 1, commi da 126 a 129) ha istituito un contributo nazionale di 2 euro per ogni spedizione di valore dichiarato fino a 150 euro proveniente da Paesi terzi, a copertura dei costi amministrativi doganali. Il decreto-legge 27 marzo 2026, n. 38 (articolo 5) lo ha escluso per i beni importati prima del 1° luglio 2026 e ne ha fissato l’avvio al 1° ottobre 2026. L’articolo 4 del decreto-legge 17 settembre 2026, n. 162, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 216 del 17 settembre 2026, ha spostato il termine al 1° dicembre 2026. Alla data di questo aggiornamento il contributo nazionale non è quindi ancora applicabile. Alcune fonti di stampa riferiscono di una bozza di legge di bilancio per il 2027 che lo sopprimerebbe: la notizia non è verificata su fonti ufficiali. Il contributo nazionale non sostituisce né riduce il dazio fisso.
Dal 1° novembre 2026 si applica invece un prelievo diverso, anch’esso di 2 euro: la tassa di gestione dell’Unione (Union handling fee), prevista dal nuovo codice doganale dell’Unione. La pagina della Commissione europea sulla riforma doganale indica l’importo di 2 euro e il regolamento delegato (Ue) 2026/2152. Secondo gli orientamenti della Commissione, è un importo fisso per articolo, non dipende dal valore, non è temporaneo né rimborsabile e riguarda le vendite a distanza di beni importati anche oltre i 150 euro, qualunque sia il regime Iva. Non sostituisce il dazio da 3 euro. Nelle fonti lette non è chiarito se questa tassa e il contributo nazionale possano cumularsi.
Domande frequenti
Il prelievo da 3 euro si paga per ogni pezzo del pacco? No. Si paga per ogni riga di dichiarazione, quindi per ogni gruppo di beni con la medesima voce tariffaria, la medesima descrizione e, se richiesta, la stessa origine. Cinque pezzi uguali su una riga valgono 3 euro.
Un pacco da 160 euro paga il dazio forfettario? No. Il regime vale solo se la somma dei valori intrinseci di tutti i beni spediti resta entro 150 euro; sopra questo limite si seguono le regole ordinarie di dazio e Iva.
Due ordini consegnati lo stesso giorno sono un’unica spedizione? No, se sono stati ordinati e spediti separatamente: ciascuno è una spedizione con la propria soglia e i propri dazi.
Il dazio si rimborsa se il cliente restituisce la merce? Non per effetto dell’invalidazione della dichiarazione, che dopo lo svincolo non è più ammessa. Il rimborso è possibile solo nei casi ordinari previsti per merci difettose o non conformi.
Fonti
Regolamento (Ue) 2026/382 del Consiglio, 11 febbraio 2026, sul testo pubblicato da EUR-Lex. Regolamento di esecuzione (Ue) 2026/1200 della Commissione, 5 giugno 2026, nella sintesi di EUR-Lex. Agenzia delle dogane e dei monopoli, Direzione Dogane, circolare n. 17/2026 del 25 giugno 2026. Commissione europea, Direzione generale Fiscalità e unione doganale, orientamenti sul prelievo forfettario da 3 euro, per la definizione di valore intrinseco.
Aggiornamento del 5 novembre 2026. Letti: Gazzetta Ufficiale, serie generale n. 216 del 17 settembre 2026, sommario e articolo 4 del decreto-legge n. 162/2026; Commissione europea, pagina sulla riforma doganale; Commissione europea, orientamenti sul dazio da 3 euro e sulla tassa di gestione, versione del 5 ottobre 2026; Commissione europea, valutazione preliminare «Importazione di pacchi e-commerce – Situazione per il terzo trimestre 2026», 30 ottobre 2026. Di seconda mano, non letti i testi: regolamento delegato (Ue) 2026/2152 e regolamento di esecuzione (Ue) 2026/2403, citati dalla pagina della Commissione; avviso dell’Agenzia delle dogane e dei monopoli di fine ottobre 2026, riferito da stampa specializzata con date non coincidenti. La pagina dell’Agenzia sulle spedizioni di modico valore non era raggiungibile.
Contenuto a carattere informativo: non sostituisce una consulenza sul singolo caso.
