Aggiornato al 26 luglio 2025
In sintesi. L’iscrizione dei comitati al Runts è possibile: secondo la circolare 5 del 26 marzo 2025 del ministero del Lavoro, un comitato che persegue finalità di interesse generale senza scopo di lucro può entrare nel Registro unico nazionale del Terzo settore nella sezione degli altri enti del Terzo settore. Se vuole anche la personalità giuridica, il ministero indica come riferimento 30.000 euro di patrimonio, cioè la soglia che il Codice del Terzo settore stabilisce per le fondazioni.
Il comitato e il suo rapporto con il Terzo settore
Il comitato è un ente, disciplinato dagli articoli 39 e seguenti del codice civile, costituito allo scopo di raccogliere somme da indirizzare a una finalità precisa: un’opera pubblica, un’iniziativa benefica, un soccorso. Ha una natura intermedia: somiglia alle associazioni per il ruolo dei promotori e alle fondazioni per il vincolo che grava sulle somme raccolte.
Il Codice del Terzo settore (Dlgs 117/2017) non contiene norme dedicate ai comitati. Secondo lo studio 15-2025/CTS del Consiglio nazionale del Notariato, approvato il 7 aprile 2025 e riassunto da Eutekne il 26 giugno 2025, questo non impedisce l’iscrizione al Runts, purché ricorrano i requisiti del Codice.
In quale sezione del Runts
La circolare ministeriale 5/2025 colloca i comitati nella sezione residuale degli altri enti del Terzo settore (articolo 46, comma 1, lettera g, del Codice). Il carattere temporaneo non è di ostacolo: l’atto costitutivo può indicare una durata dell’ente (articolo 21, comma 1).
Il Notariato osserva che i comitati non possono assumere le qualifiche tipizzate di organizzazione di volontariato, associazione di promozione sociale, rete associativa o ente filantropico, perché incompatibili con il loro modello.
Personalità giuridica e patrimonio di 30.000 euro
L’articolo 22 del Codice permette alle associazioni e alle fondazioni del Terzo settore di acquistare la personalità giuridica con l’iscrizione al Runts, in alternativa al riconoscimento del Dpr 361/2000. Il testo cita solo associazioni e fondazioni, ma la circolare sostiene, con una lettura sistematica, che la procedura valga anche per i comitati. La ragione indicata è evitare disparità tra comitati con e senza personalità giuridica.
Il comma 4 dell’articolo 22 fissa il patrimonio minimo in una somma liquida e disponibile di 15.000 euro per le associazioni e di 30.000 euro per le fondazioni. Per i comitati la norma non indica una cifra. La circolare assume come parametro la soglia delle fondazioni, 30.000 euro, perché nel comitato l’elemento patrimoniale è centrale: l’attività ruota attorno alla raccolta, alla gestione e alla destinazione dei fondi.
Per questo motivo il valore di 30.000 euro è un criterio ministeriale di riferimento, ricavato per analogia, e non una soglia espressa dalla legge per i comitati.
Comitati già riconosciuti e destinazione dei fondi
Il comma 1-bis dell’articolo 22 riguarda gli enti già dotati di personalità giuridica secondo il Dpr 361/2000: con l’iscrizione al Runts, l’efficacia dell’iscrizione nel registro delle persone giuridiche resta sospesa finché dura l’iscrizione al registro del Terzo settore. La circolare ne ammette l’applicazione ai comitati già riconosciuti.
Il ministero chiarisce anche che l’ufficio del Runts competente esercita i poteri che l’articolo 42 del codice civile affida all’autorità governativa: se i fondi sono insufficienti, lo scopo non è più realizzabile o resta un residuo a scopo raggiunto, può indicare una destinazione diversa da quella prevista dall’atto costitutivo.
Un esempio numerico
L’esempio è un nostro calcolo, a scopo illustrativo. Un comitato locale raccoglie 40.000 euro per finanziare un centro per persone con disabilità. Supera di 10.000 euro il parametro di 30.000 euro indicato dalla circolare. I promotori possono quindi valutare la richiesta di personalità giuridica con iscrizione al Runts. Se invece i fondi fossero 20.000 euro, il parametro non sarebbe raggiunto.
Domande frequenti
Un comitato può iscriversi al Runts?
Sì, secondo la circolare 5/2025 del ministero del Lavoro, se persegue finalità di interesse generale senza scopo di lucro. L’iscrizione avviene nella sezione degli altri enti del Terzo settore.
Serve un patrimonio minimo?
Per ottenere la personalità giuridica il ministero assume come riferimento 30.000 euro, la soglia prevista dall’articolo 22, comma 4, per le fondazioni.
Un comitato può essere un ente filantropico?
No, secondo il Notariato: la qualifica è incompatibile con il modello del comitato.
Un comitato temporaneo può essere ente del Terzo settore?
Sì. La durata limitata non esclude la qualifica, perché l’atto costitutivo può indicare un termine.
Fonti
Ministero del Lavoro e delle politiche sociali, circolare 5 del 26 marzo 2025 (pagina informativa del ministero del 28 marzo 2025 e testo riportato da Studio Cerbone). Dlgs 117/2017, articolo 22, nel testo vigente al 26 luglio 2025 (Normattiva). Eutekne, 26 giugno 2025, sullo studio 15-2025/CTS del Notariato (letto solo l’estratto pubblico). Fisco e Tasse, 31 marzo 2025, ed Edotto, 27 marzo 2025, sulla circolare. Non è stato letto il testo integrale dello studio del Notariato. Non sono confrontati i testi a pagamento del Sole 24 Ore.
Contenuto a carattere informativo: non sostituisce una consulenza sul singolo caso.
