Aggiornato al 15 settembre 2025
In sintesi. Assetti organizzativi inadeguati possono costituire una grave irregolarità di gestione: lo ritiene la giurisprudenza di merito, che li considera sufficienti a giustificare, su denuncia dei soci, l’intervento del tribunale previsto dall’articolo 2409 del Codice civile. La denuncia spetta ai soci che rappresentano almeno un decimo del capitale sociale (un ventesimo nelle società che fanno ricorso al mercato del capitale di rischio). Il giudice può disporre un’ispezione e, nei casi più gravi, revocare gli amministratori e nominare un amministratore giudiziario. La denuncia non è però automatica: servono irregolarità gravi e attuali, e il tribunale non entra nel merito delle scelte organizzative dell’impresa.
Che cosa si intende per assetti organizzativi adeguati
L’articolo 2086, secondo comma, del Codice civile, introdotto dal Codice della crisi d’impresa e dell’insolvenza, impone all’imprenditore che opera in forma societaria o collettiva di istituire un assetto organizzativo, amministrativo e contabile adeguato alla natura e alle dimensioni dell’impresa. L’assetto serve anche a rilevare tempestivamente la crisi e la perdita della continuità aziendale. Impone inoltre di attivarsi senza indugio per adottare uno degli strumenti previsti dall’ordinamento per superare la crisi.
In concreto, l’assetto è l’insieme di regole, procedure e strumenti con cui l’impresa si organizza e si controlla: organigramma, contabilità tenuta in modo regolare, budget, previsioni di cassa, reportistica periodica. Il dovere è dell’organo amministrativo. Il parametro è la proporzione: un assetto adeguato per una bottega artigiana non lo è per una società con decine di dipendenti.
Che cosa prevede l’articolo 2409 del Codice civile
La norma consente ai soci di rivolgersi al tribunale quando c’è il fondato sospetto che gli amministratori, violando i propri doveri, abbiano commesso gravi irregolarità di gestione che possono danneggiare la società o le sue controllate. I soci legittimati sono quelli che rappresentano almeno un decimo del capitale sociale, o un ventesimo nelle società che ricorrono al mercato del capitale di rischio; lo statuto può prevedere soglie più basse. Il ricorso va notificato anche alla società.
Esempio numerico, con calcoli nostri: in una società con capitale di 100.000 euro basta una partecipazione di 10.000 euro per presentare la denuncia. In una società che ricorre al mercato del capitale di rischio con capitale di 1.000.000 di euro la soglia è di 50.000 euro.
Che cosa può decidere il tribunale
Il giudice sente in camera di consiglio amministratori e sindaci e può ordinare un’ispezione a spese dei soci richiedenti, anche subordinandola a una cauzione. Se l’assemblea sostituisce gli organi con persone idonee, che accertano e rimuovono le violazioni e riferiscono, il tribunale può non disporre l’ispezione e sospendere il procedimento per un termine.
Se le irregolarità sono confermate o non vengono eliminate, il tribunale può adottare provvedimenti provvisori e convocare l’assemblea. Nei casi più gravi può revocare gli amministratori ed eventualmente i sindaci e nominare un amministratore giudiziario. Questi può promuovere l’azione di responsabilità, riferisce al tribunale e convoca l’assemblea per nominare i nuovi organi o per proporre la liquidazione o una procedura concorsuale.
La stessa richiesta può essere presentata dal collegio sindacale, dal consiglio di sorveglianza o dal comitato per il controllo sulla gestione. Nelle società che ricorrono al mercato del capitale di rischio può farlo anche il pubblico ministero. In questi casi le spese dell’ispezione sono a carico della società.
Gli assetti inadeguati come grave irregolarità
Secondo la giurisprudenza di merito riportata dalla stampa specializzata, la mancanza di strutture organizzative, amministrative e contabili adeguate è una grave irregolarità che può meritare i provvedimenti dell’articolo 2409. Alcuni tribunali hanno precisato che la gravità sussiste anche quando la società è in equilibrio economico e finanziario: è proprio in quella fase che gli assetti possono evitare lo scivolamento verso la crisi. In questi casi la sanzione può arrivare alla revoca dell’organo amministrativo.
Il principio sposta il confronto. Non serve dimostrare un comportamento fraudolento o un danno già prodotto: l’omissione organizzativa, se grave e attuale, può bastare.
I limiti della denuncia
Il tribunale non accoglie la denuncia se mancano gravità e attualità delle irregolarità. In una decisione di merito riferita dalla stampa, per esempio, il ricorso è stato respinto perché presentato a pochi mesi dall’insediamento dell’amministratore e perché non emergeva un rischio concreto per la continuità aziendale.
Le scelte organizzative rientrano inoltre nella discrezionalità degli amministratori (business judgment rule): il giudice non ne valuta il merito, ma verifica che l’assetto sia adeguato alla natura e alle dimensioni dell’impresa concreta.
E nelle società a responsabilità limitata
L’articolo 2409 è collocato nella disciplina della società per azioni. Per la società a responsabilità limitata l’articolo 2476, terzo comma, riconosce a ciascun socio, in caso di gravi irregolarità nella gestione, la possibilità di chiedere con un provvedimento cautelare la revoca degli amministratori; il giudice può subordinare il provvedimento a una cauzione.
Domande frequenti
L’assenza di assetti adeguati basta da sola per la denuncia?
Secondo la giurisprudenza di merito può costituire una grave irregolarità, anche senza frodi. Deve però essere grave e attuale e va accertata dal tribunale caso per caso.
Serve che la società sia in crisi?
No. Alcuni tribunali hanno ritenuto la violazione grave anche in una società in equilibrio economico e finanziario, perché gli assetti servono a prevenire la crisi.
Chi sostiene i costi dell’ispezione?
Se la denuncia è dei soci, il tribunale può porre a loro carico le spese e chiedere una cauzione. Se è presentata dagli organi di controllo, le spese sono della società.
Il tribunale può sostituire l’amministratore?
Nei casi più gravi sì: può revocare gli amministratori e nominare un amministratore giudiziario.
Fonti
Codice civile, articoli 2086, 2409 e 2476, nel testo vigente al 15 settembre 2025, letti in riproduzioni su siti di terzi (il testo su Normattiva non è stato consultabile per questo articolo). Codice della crisi d’impresa e dell’insolvenza, articolo 375, sulla modifica dell’articolo 2086, letto in riproduzione. Eutekne.info, 28 aprile 2022 (solo la parte pubblica). Il Sole 24 Ore, NT+ Diritto, 7 settembre 2022. EC News, 25 giugno 2024 e 17 dicembre 2024. Non sono stati letti i testi integrali dei provvedimenti dei tribunali citati dalla stampa.
Contenuto a carattere informativo: non sostituisce una consulenza sul singolo caso.
