In sintesi. Il rendiconto per cassa aggregato è il nuovo schema di bilancio, chiamato Modello E, che gli enti del Terzo settore con entrate fino a 60.000 euro possono scegliere al posto del rendiconto per cassa ordinario. Lo ha approvato il decreto ministeriale del 18 febbraio 2026, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 67 del 21 marzo 2026. Si applica al bilancio dell’esercizio ancora aperto il giorno della pubblicazione: se l’esercizio si chiude a fine dicembre, quindi, dal bilancio 2026.
Che cos’è il Modello E e da quale norma nasce
La legge 104/2024 ha inserito il comma 2-bis nell’articolo 13 del Codice del Terzo settore (D.Lgs. 117/2017). La disposizione riguarda ogni ente del Terzo settore (Ets) i cui ricavi, rendite, proventi o entrate non superano 60.000 euro. Per questi enti il rendiconto per cassa può indicare entrate e uscite in forma aggregata.
Il rendiconto per cassa considera soltanto il denaro effettivamente incassato e pagato nell’esercizio. Forma aggregata significa che i dati non compaiono voce per voce, ma per totali di sezione.
Il comma 3 dell’articolo 13 affida la scelta dei modelli a un decreto ministeriale. Per il bilancio del comma 2-bis serve anche l’intesa dei dicasteri di Economia e Giustizia. Il decreto del 18 febbraio 2026 adotta il Modello E in attuazione di questo rinvio e richiama, nelle premesse, il parere del Consiglio nazionale del Terzo settore, espresso il 20 gennaio 2025.
Chi può usarlo: soglia di 60.000 euro, con o senza personalità giuridica
Il comma 2-bis si rivolge a tutti gli Ets, dotati o privi di personalità giuridica. Il limite di 60.000 euro si misura sul totale di ricavi, rendite, proventi o entrate, comunque siano chiamati. La formula è ampia e non distingue per tipo di entrata.
Il confronto con il regime ordinario chiarisce la novità. Il comma 2 dell’articolo 13 consente il rendiconto per cassa, con il Modello D del decreto 5 marzo 2020, soltanto agli enti privi di personalità giuridica le cui entrate non vanno oltre 300.000 euro. Chi invece ha personalità giuridica è tenuto al bilancio del comma 1: stato patrimoniale, rendiconto gestionale e relazione di missione. Il comma 2-bis supera questa distinzione, ma solo sotto i 60.000 euro.
Esempio (nostra elaborazione). Un’associazione non riconosciuta, con entrate pari a 48.000 euro, può scegliere tra Modello E e Modello D. Una fondazione riconosciuta, con entrate per 52.000 euro, può adottare il Modello E dal bilancio 2026. Se le entrate salgono a 75.000 euro, la stessa fondazione resta nel bilancio del comma 1.
Se l’attività dell’ente è esclusivamente o principalmente commerciale, valgono i commi 4 e 5 dell’articolo 13: scritture contabili dell’articolo 2214 del codice civile e bilancio secondo le regole del codice civile. Il testo che abbiamo letto non indica come il Modello E si coordini con queste regole, per cui l’ente interessato deve verificarlo caso per caso.
Come è costruito il rendiconto aggregato
Lo schema mantiene l’impianto del Modello D, con entrate e uscite affiancate. Cambia solo il dettaglio: compaiono i totali per area e non le singole voci.
Le aree sono cinque. Le prime due sono l’attività di interesse generale e le attività diverse; seguono la raccolta fondi, la gestione finanziaria e patrimoniale e il supporto generale. Ogni area chiude con un avanzo o un disavanzo, e il modello mostra anche il risultato complessivo della gestione. Una sezione distinta accoglie investimenti e disinvestimenti. Alla fine il modello indica la liquidità disponibile alla chiusura, ossia cassa e conti correnti bancari e postali. I costi e proventi figurativi, per esempio il valore del lavoro dei volontari, possono essere esposti in un prospetto facoltativo.
Da quando si applica il Modello E
La decorrenza è fissata dall’articolo 3 del decreto: lo schema vale per il bilancio dell’esercizio che è ancora aperto il giorno della pubblicazione in Gazzetta Ufficiale, il 21 marzo 2026. Chi chiude l’esercizio a fine dicembre potrà dunque applicarlo per la prima volta al bilancio del 2026.
L’esercizio chiuso il 31 dicembre 2025 era già terminato alla data di pubblicazione. Per il bilancio 2025 il Modello E non è quindi disponibile e restano le regole ordinarie dell’articolo 13: Modello D per chi è privo di personalità giuridica e resta entro 300.000 euro, bilancio del comma 1 per chi la possiede. Al 4 aprile 2026 non risultano chiarimenti ministeriali su questo punto.
Gli obblighi che restano
La forma aggregata non elimina due adempimenti informativi. Il primo riguarda le attività diverse da quelle di interesse generale: l’organo di amministrazione deve dare evidenza del loro ruolo secondario e strumentale, con una annotazione in calce al rendiconto per cassa (articolo 13, comma 6). Il secondo riguarda gli enti non commerciali che fanno raccolte pubbliche di fondi in occasione di celebrazioni, ricorrenze o campagne di sensibilizzazione: nel bilancio devono inserire un rendiconto specifico, anche con relazione illustrativa, delle entrate e delle spese di ciascuna iniziativa (articolo 87, comma 6).
Domande frequenti
L’adozione è obbligatoria? No. L’articolo 13, comma 2-bis, usa il verbo «può»: l’aggregazione dei dati è una scelta dell’ente. Chi rientra nel limite può dunque preferire gli schemi ordinari.
Se le entrate sono 70.000 euro, l’ente può usarlo? No, perché supera il limite di 60.000 euro previsto dal comma 2-bis.
Vale anche per l’esercizio 2025? No, se l’esercizio coincide con l’anno di calendario: era già chiuso quando il decreto è uscito. Valgono le regole ordinarie descritte sopra.
Anche le entrate commerciali contano nel limite? La norma parla di ricavi, rendite, proventi o entrate comunque denominate e non esclude alcuna categoria: la lettura più prudente è includerle tutte.
Fonti
D.Lgs. 117/2017, articoli 13 e 87, testo vigente al 4 aprile 2026 (Normattiva), letto. Legge 104/2024 non letta direttamente, richiamata nelle premesse del decreto. Testi a pagamento della stampa e il testo integrale del Modello E non letti.
Contenuto a carattere informativo: non sostituisce una consulenza sul singolo caso.
