In sintesi. Il rendiconto per cassa ETS nella versione aggregata (Modello E) è a disposizione degli ETS le cui entrate non superano 60.000 euro, anche se l’ente ha personalità giuridica. Lo chiarisce la circolare n. 6 del 17 aprile 2026 del Ministero del Lavoro. Se l’esercizio termina il 31 dicembre, la prima applicazione è il bilancio chiuso al 31 dicembre 2026. Per il 2025, se l’esercizio si era concluso entro il 21 marzo 2026, l’ente con personalità giuridica e sotto soglia può presentare il rendiconto per cassa integrale (Modello D), evitando il bilancio ordinario.
Che cosa dice l’articolo 13 del Codice del Terzo settore
Nella versione vigente al 18 aprile 2026, il comma 1 impone agli ETS il bilancio ordinario, composto da relazione di missione, rendiconto gestionale e stato patrimoniale. Il comma 2 consente il rendiconto per cassa agli enti privi di personalità giuridica con entrate non superiori a 300.000 euro. Il comma 2-bis aggiunge una facoltà per tutti gli ETS: se le entrate non superano 60.000 euro, nel rendiconto per cassa entrate e uscite possono comparire in forma aggregata.
Per “entrate” la norma intende ricavi, rendite, proventi o entrate comunque denominate. Il rendiconto per cassa registra solo i movimenti di denaro effettivi, cioè gli incassi e i pagamenti, senza ratei e risconti.
Differenze tra i due modelli
Il Modello D è il rendiconto per cassa “integrale” del decreto ministeriale del 5 marzo 2020. Il Modello E, introdotto dal decreto ministeriale del 18 febbraio 2026, ne è la sintesi: gli stessi movimenti di cassa, esposti per macro-voci. L’aggregazione riduce il dettaglio del documento; non toglie all’ente il compito di conservare le registrazioni e i giustificativi.
Il nodo della personalità giuridica
Il comma 2 parla di enti privi di personalità giuridica, il comma 2-bis di tutti gli ETS. Per questo si discuteva se un’associazione riconosciuta o una fondazione piccola dovesse, per il 2025, redigere il bilancio ordinario. Secondo la circolare, il possesso della personalità giuridica non impone di per sé il bilancio del comma 1. Il ragionamento si basa sul fatto che il Modello E è disponibile soltanto dopo il decreto del 2026.
La conseguenza pratica interessa associazioni e fondazioni personificate con entrate sotto la soglia e un esercizio terminato entro il 21 marzo 2026: per quell’esercizio il rendiconto per cassa del Modello D è ammesso.
Decorrenza del Modello E
La circolare indica due casi. Se l’esercizio termina a dicembre, il Modello E vale per il rendiconto al 31 dicembre 2026. Se l’esercizio è sfalsato rispetto all’anno civile ed è cominciato nel 2025, il modello può essere adottato per un esercizio che si conclude nel 2026: la circolare cita come esempio l’esercizio iniziato il 1° luglio 2025, che termina il 30 giugno 2026.
Due casi numerici
Esempi nostri, a scopo illustrativo. Un’associazione riconosciuta con esercizio 2025 chiuso al 31 dicembre e entrate di 45.000 euro può approvare il bilancio 2025 con il Modello D; per il 2026 potrà optare per il Modello E. Un’associazione riconosciuta con entrate di 70.000 euro supera il limite di 60.000 euro: non rientra né nel comma 2 (ha personalità giuridica) né nel comma 2-bis, quindi segue il bilancio del comma 1. Questa seconda conclusione è una nostra lettura del testo di legge, non un chiarimento ministeriale.
Domande frequenti
Chi può adottare il Modello E? Ogni ETS le cui entrate non superano 60.000 euro, anche se riconosciuto, secondo le date indicate sopra.
Il Modello E è previsto per l’esercizio 2025? Non per quello già concluso entro il 21 marzo 2026: qui la circolare ammette il Modello D, per gli enti riconosciuti sotto soglia.
In che cosa si distinguono D ed E? Per il grado di dettaglio: la base di cassa è la stessa, ma nel secondo le voci sono raggruppate.
Dove si trova il testo della circolare? Sul sito del Ministero del Lavoro, tra le circolari sul Codice del Terzo settore.
Fonti
Art. 13 del D.Lgs. 117/2017 (Codice del Terzo settore), testo vigente al 18 aprile 2026, letto su Normattiva. Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali, notizia del 17 aprile 2026 sulla circolare n. 6 del 17 aprile 2026. Non sono stati letti il testo integrale della circolare, il testo dei decreti del 2020 e del 2026 e gli articoli a pagamento. Non si tratta qui delle imprese sociali e degli enti commerciali, per i quali la lettura delle fonti non è stata sufficiente.
Contenuto a carattere informativo: non sostituisce una consulenza sul singolo caso.
