In sintesi. Il decreto sicurezza lavoro (decreto-legge 31 ottobre 2025, n. 159) è stato convertito dalla legge 29 dicembre 2025, n. 198, in vigore dal 31 dicembre 2025. Introduce un badge di cantiere con codice anticontraffazione, raddoppia a 12.000 euro la sanzione minima per chi lavora in cantiere senza patente a crediti valida, autorizza 300 assunzioni di ispettori e dal 1° aprile 2026 impone alle aziende private che chiedono sgravi contributivi per assumere di pubblicare l’offerta sul portale SIISL.
Che cosa è stato convertito e da quando vale
Il decreto-legge è uscito nella Gazzetta Ufficiale n. 254 del 31 ottobre 2025. La legge di conversione è stata pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 301 del 30 dicembre 2025. Ha ritoccato il testo originario ed è efficace dal giorno dopo la pubblicazione, cioè dal 31 dicembre 2025.
Molte misure non sono ancora operative. Attendono decreti ministeriali o accordi con le Regioni, con termini di 60 o 90 giorni. Per questo il testo che segue distingue ciò che vale subito da ciò che richiede un provvedimento attuativo.
Badge di cantiere e patente a crediti: le regole per le imprese
Le imprese attive nei cantieri edili in appalto o subappalto, pubblici o privati, e negli altri ambiti a rischio più alto devono consegnare ai dipendenti il cartellino identificativo che il Testo unico sicurezza (decreto legislativo 81/2008) già richiede. La novità è un codice univoco, pensato contro la contraffazione. Il cartellino diventa un badge con i dati del lavoratore e può essere reso disponibile anche in forma digitale, tramite il portale pubblico SIISL previsto dal decreto-legge 48/2023. Se il lavoratore è assunto grazie a un annuncio pubblicato su SIISL, la versione digitale nasce in automatico e già compilata.
Gli ambiti diversi dall’edilizia e le modalità operative saranno indicati da decreti del Ministro del lavoro, da adottare entro 60 giorni. Per quegli ambiti vale anche la sanzione già prevista per la mancata dotazione del cartellino.
Sulla patente a crediti cambiano tre aspetti. Primo: per le violazioni dell’allegato I-bis ai numeri 21 e 24, i punti si tolgono già alla notifica del verbale di accertamento, senza attendere un provvedimento definitivo. Secondo: l’Ispettorato nazionale del lavoro (INL) può servirsi anche dei dati del Portale nazionale del sommerso. Terzo: chi opera in un cantiere temporaneo o mobile senza patente, o con meno di 15 crediti, rischia una sanzione pari al 10% del valore dei lavori, con un minimo che sale da 6.000 a 12.000 euro. Le nuove decurtazioni valgono per gli illeciti commessi dal 1° gennaio 2026; per quelli precedenti restano le vecchie regole.
L’INL deve inoltre controllare per prime le aziende in subappalto, quando istruisce il rilascio dell’attestato di qualificazione previsto dal decreto-legge 19/2024.
Più personale per i controlli: 300 ispettori e 100 carabinieri
L’INL può assumere 300 persone a tempo indeterminato tra il 2026 e il 2028, come ispettori di vigilanza ordinaria e tecnica, con concorsi su base regionale. Per gli stipendi il decreto stanzia 7.526.420 euro nel 2026 e 15.052.839 euro l’anno dal 2027.
L’organico dei Carabinieri addetti alla tutela del lavoro cresce da 710 a 810 unità. Le assunzioni di rimpiazzo sono 51 dal 1° settembre 2026 e 49 dal 1° settembre 2027.
INAIL: sconti per i virtuosi e 35 milioni per la prevenzione
Dal 1° gennaio 2026 l’INAIL può rivedere le aliquote di oscillazione in bonus, cioè gli sconti sul premio assicurativo legati all’andamento degli infortuni, e i contributi in agricoltura. I criteri saranno fissati da un decreto ministeriale entro 60 giorni dalla data in cui il decreto-legge è entrato in vigore. Non ottiene lo sconto chi, negli ultimi due anni, ha subito condanne definitive per gravi infrazioni alla normativa antinfortunistica: sarà l’autorità giudiziaria a segnalare le sentenze all’INAIL.
Dal 2026 l’Istituto versa ogni anno almeno 35 milioni di euro al fondo sociale per l’occupazione e la formazione. Il denaro serve a diffondere la cultura della sicurezza nei percorsi professionali e universitari in alternanza e a preparare gli RLS, i rappresentanti per la sicurezza eletti dai lavoratori. Una parte dei fondi INAIL per progetti di investimento e di formazione è poi riservata alle aziende agricole presenti nella Rete del lavoro agricolo di qualità e che hanno adottato misure di miglioramento. Per essere ammesse alla Rete servono assenza di condanne e di sanzioni, anche non definitive, in tema di sicurezza.
Formazione e sorveglianza sanitaria: cosa cambia
Per le aziende sotto i 15 addetti sarà il contratto collettivo nazionale a decidere come svolgere l’aggiornamento periodico dei corsi, in proporzione alle dimensioni dell’azienda e al rischio. Le competenze acquisite con i corsi vengono annotate nel fascicolo personale digitale di ciascun lavoratore. Nei ristoranti, bar e altri esercizi di somministrazione, e nelle imprese turistico-ricettive, la formazione deve concludersi entro 30 giorni dall’inizio del rapporto.
Un accordo Stato-Regioni, da adottare nei 90 giorni successivi alla data in cui il decreto-legge è entrato in vigore, stabilirà quali condizioni devono avere gli enti per essere accreditati come docenti di corsi sulla sicurezza; dovranno rispettarle anche gli enti già accreditati. Un secondo accordo, con scadenza al 31 dicembre 2026, rivedrà le modalità degli accertamenti su tossicodipendenza e alcoldipendenza. Nelle attività a rischio infortuni elevato il medico competente potrà visitare il lavoratore, prima o durante il turno, se vi è un motivo ragionevole di ritenerlo sotto l’effetto di alcol o stupefacenti.
Per le scale verticali fisse installate entro il 31 ottobre 2025, le nuove regole sulle gabbie di protezione valgono dal 1° febbraio 2026.
Studenti, superstiti e lavoratori fragili
Gli accordi fra istituti scolastici e aziende che ospitano gli stage degli studenti non possono assegnare ai ragazzi attività ad alto rischio, secondo la mappa dei rischi redatta dall’azienda. L’assicurazione INAIL copre anche l’infortunio durante il tragitto fra casa, scuola e azienda.
Dal 2026 hanno diritto a una borsa i familiari di chi è morto per infortunio o malattia professionale, se percepiscono la rendita ai superstiti e studiano. L’importo annuo, esente da imposte, è di 3.000 euro per elementari e medie, 5.000 euro per superiori e percorsi IeFP, 7.000 euro per università, AFAM e ITS Academy. Occorre la frequenza con profitto e una domanda all’INAIL entro 60 giorni dalla fine dell’anno scolastico o accademico. Il budget è di 26 milioni di euro l’anno e le domande si soddisfano in ordine di arrivo.
Per il collocamento mirato, la quota di assunzioni di persone con disabilità che le aziende private possono coprire con convenzioni sale dal 10% al 60%. Tra i destinatari delle convenzioni entrano anche gli enti del Terzo settore non commerciali e le società benefit.
Dal 1° aprile 2026 gli annunci su SIISL diventano condizione per gli sgravi
Dal 1° aprile 2026 le aziende private che chiedono sgravi contributivi per assumere, finanziati con fondi pubblici, devono pubblicare la posizione su SIISL. Chi ottiene lo sgravio resta comunque tenuto a rispettare le norme di sicurezza. Da quella data le comunicazioni obbligatorie su assunzioni, trasformazioni e cessazioni possono passare anche da SIISL, e le Apl, cioè gli operatori autorizzati alla somministrazione, devono pubblicarvi ogni posizione da loro seguita. Un decreto ministeriale detterà le regole entro 60 giorni.
Mancati infortuni: linee guida per le imprese sopra i 15 dipendenti
Il Ministero del lavoro, d’intesa con l’INAIL, adotta entro sei mesi dalla data in cui il decreto-legge è entrato in vigore le linee guida per riconoscere, registrare e analizzare i mancati infortuni, cioè gli eventi che potevano fare danni ma non ne hanno fatti. Riguardano le imprese con più di quindici dipendenti. Le procedure già messe a punto dall’INAIL restano in uso finché non saranno aggiornate.
Domande frequenti
Il badge di cantiere è già obbligatorio? Non nella forma nuova. Servono i decreti del Ministro del lavoro, da adottare entro 60 giorni dalla legge di conversione, che indicano ambiti e modalità.
Da quando vale la sanzione minima di 12.000 euro? Il nuovo importo è già scritto nell’articolo 27 del decreto legislativo 81/2008 nel testo vigente. Le nuove decurtazioni di crediti riguardano gli illeciti commessi dal 1° gennaio 2026.
Chi deve pubblicare gli annunci su SIISL? Le aziende private che chiedono sgravi contributivi per assunzioni finanziati con fondi pubblici, e le Apl, cioè gli operatori autorizzati alla somministrazione.
Le borse per gli studenti superstiti sono tassate? No, la norma la dichiara esente da imposizione fiscale. Il limite di spesa è di 26 milioni di euro l’anno.
Fonti
Decreto-legge 31 ottobre 2025, n. 159, testo vigente al 2 gennaio 2026 (articoli 1-8, 14, 14-bis, 15-17), letto su Normattiva. Decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, articolo 27, letto su Normattiva. Legge 29 dicembre 2025, n. 198 (Gazzetta Ufficiale n. 301 del 30 dicembre 2025), letta in copie pubblicate da siti terzi. Non letti: il testo coordinato in Gazzetta Ufficiale, i decreti attuativi non ancora emanati e le circolari INAIL.
Contenuto a carattere informativo: non sostituisce una consulenza sul singolo caso.
