In sintesi. Il decreto sicurezza sul lavoro, cioè il decreto-legge 31 ottobre 2025, n. 159, è in vigore dal giorno della pubblicazione in Gazzetta Ufficiale e deve essere convertito in legge dal Parlamento. Introduce una tessera di riconoscimento con codice univoco, utilizzabile come badge, per i lavoratori dei cantieri in appalto e subappalto, aumenta a 5 i crediti persi dalla patente per ciascun lavoratore irregolare, autorizza 300 assunzioni di ispettori del lavoro e crea borse di studio Inail per i figli e i familiari di chi muore sul lavoro. Molte misure richiedono decreti attuativi non ancora emanati.
Che cosa è il decreto e quando vale
Il decreto-legge, adottato dal Consiglio dei ministri il 28 ottobre 2025, modifica il Dlgs 81/2008, il testo unico che regola tutela della salute e prevenzione negli ambienti di lavoro, e interviene su Inail, Ispettorato nazionale del lavoro (Inl) e formazione. Un decreto-legge produce effetti subito, ma decade se non è convertito in legge entro sessanta giorni: il contenuto può dunque cambiare. Molte date partono dal 1° gennaio 2026.
Premi Inail e lavoro agricolo
Dal 1° gennaio 2026 l’Inail è autorizzato a rivedere le aliquote di oscillazione in bonus, cioè gli sconti sul premio assicurativo legati all’andamento degli infortuni dell’azienda, e i contributi in agricoltura. Il bonus è escluso per le aziende con condanne definitive per violazioni gravi in materia di sicurezza negli ultimi due anni. Le modalità saranno fissate da un decreto ministeriale entro sessanta giorni.
Per accedere alla Rete del lavoro agricolo di qualità non devono risultare, nemmeno in via non definitiva, contravvenzioni e sanzioni amministrative per violazioni in materia di sicurezza. Una quota dei fondi Inail per i progetti di sicurezza è riservata alle imprese agricole iscritte alla Rete.
Badge di cantiere e controlli sui subappalti
Le imprese che operano nei cantieri edili in appalto e subappalto, pubblico o privato, e negli altri ambiti a rischio più elevato che saranno individuati con decreto ministeriale entro sessanta giorni, dovranno dare ai dipendenti la tessera di riconoscimento già prevista dal Dlgs 81/2008, dotata però di un codice univoco anticontraffazione. La tessera funziona come badge e può essere resa disponibile in formato digitale, tramite strumenti interoperabili con la piattaforma Siisl, il sistema informativo per l’inclusione sociale e lavorativa. Per chi è assunto tramite offerte pubblicate sul Siisl, la tessera digitale è prodotta in automatico.
Le modalità tecniche saranno stabilite da un ulteriore decreto, da adottare entro sessanta giorni dalla legge di conversione. L’Inl, inoltre, dovrà dare priorità ai controlli sulle imprese in subappalto.
Patente a crediti: più punti persi
La patente a crediti è il documento a punti che le imprese edili devono avere per operare nei cantieri temporanei. Il decreto sostituisce il punto 21 dell’allegato I-bis del Dlgs 81/2008: per ciascun lavoratore irregolare la decurtazione è di 5 crediti. Il riferimento è alla condotta sanzionata dall’articolo 3, comma 3, del decreto-legge 12/2002, che riguarda il lavoro irregolare. I punti 22 e 23 sono soppressi e il punto 24 prevede una decurtazione ulteriore, per ciascun lavoratore, in aggiunta a quella del punto 21.
La decurtazione scatta alla notifica del verbale di accertamento. La sanzione amministrativa prevista dal comma 11 dell’articolo 27 sale da 6.000 a 12.000 euro. Le nuove decurtazioni si applicano agli illeciti commessi dal 1° gennaio 2026; per quelli precedenti restano le regole vecchie.
Più ispettori e formazione
L’Inl è autorizzato ad assumere a tempo indeterminato 300 ispettori nel triennio 2026-2028, con concorsi su base regionale. La spesa autorizzata è di 7.526.420 euro nel 2026 e di 15.052.839 euro l’anno dal 2027.
Entro novanta giorni dall’entrata in vigore, un accordo in Conferenza Stato-Regioni dovrà fissare i criteri per l’accreditamento dei soggetti che erogano formazione sulla sicurezza. Per le aziende sotto i 15 addetti sarà la contrattazione collettiva nazionale a disciplinare le modalità dell’aggiornamento periodico previsto dall’articolo 37, comma 11, del Dlgs 81/2008, secondo un criterio di proporzionalità.
I risultati della formazione si annotano nel fascicolo elettronico personale del dipendente e nel fascicolo sociale e lavorativo del cittadino, collegato al Siisl. Il datore di lavoro ne tiene conto nella programmazione della formazione e gli organi di vigilanza lo considerano nelle verifiche.
Alcol, droghe e modelli organizzativi
Entro il 31 dicembre 2026 un accordo in Conferenza Stato-Regioni dovrà rivedere le condizioni e le modalità per accertare la tossicodipendenza e l’alcol dipendenza dei lavoratori. Il Ministro della salute potrà intervenire con decreto dopo sessanta giorni dalla scadenza.
Nell’articolo 30 del Dlgs 81/2008, che indica i modelli di organizzazione e gestione utili a escludere la responsabilità dell’ente, il riferimento allo standard OHSAS 18001:2007 è sostituito dalla norma ISO 45001 nella versione UNI del 2023, con l’emendamento del 2024. Il Ministero del lavoro promuove inoltre convenzioni tra Inail e Uni per la consultazione gratuita delle norme tecniche sulla sicurezza e un bollettino ufficiale delle norme pubblicate.
Studenti, superstiti e assegno di incollocabilità
La tutela Inail per gli studenti in percorsi di formazione scuola-lavoro è interpretata come estesa agli infortuni nel tragitto tra abitazione e luogo di svolgimento.
Dal 1° gennaio 2026, nei limiti delle risorse, l’Inail eroga una borsa di studio annuale agli studenti titolari di rendita a superstiti: 3.000 euro per ogni anno di scuola primaria e secondaria di primo grado, 5.000 euro per la secondaria di secondo grado e la formazione professionale, 7.000 euro per università, Afam e Its Academy. Servono frequenza con profitto e domanda all’Inail, e la prestazione dura fino ai limiti di età previsti dal testo unico Inail.
Per l’assegno di incollocabilità, il limite di età è agganciato a quello dell’assunzione obbligatoria, adeguato nel tempo all’età pensionabile.
Assunzioni agevolate e Siisl
Dal 1° aprile 2026 i datori di lavoro privati che chiedono benefici contributivi per assumere, finanziati con risorse pubbliche, devono pubblicare la posizione di lavoro sul Siisl. Anche le agenzie per il lavoro dovranno pubblicarvi le posizioni gestite. Il decreto attuativo è atteso entro sessanta giorni.
Domande frequenti
Il badge di cantiere è già obbligatorio?
No. L’obbligo riguarda le imprese di cantiere in appalto e subappalto e gli ambiti individuati con decreto ministeriale, le cui modalità sono ancora da definire.
Da quando cambiano i crediti della patente?
Per gli illeciti commessi dal 1° gennaio 2026. Per i precedenti valgono le regole in vigore prima.
Il decreto riguarda anche le imprese non edili?
Sì, per il bonus Inail, la formazione, le regole sulle assunzioni agevolate e il riferimento alla norma ISO 45001 nei modelli organizzativi.
Il decreto può cambiare?
Sì: va convertito in legge dal Parlamento entro sessanta giorni dalla pubblicazione, e può essere modificato in quella sede.
Fonti
Decreto-legge 31 ottobre 2025, n. 159, nel testo vigente al 15 novembre 2025, letto dal portale Normattiva (articoli 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 14 e 21 per le parti citate); l’entità della decurtazione prevista dal punto 24 non è riportata.
Contenuto a carattere informativo: non sostituisce una consulenza sul singolo caso.
